С 1 января Росреестр начал вести учет недвижимости в четырех присоединенных регионах. Как в ведомстве хотят упростить этот процесс и какие права на недвижимость предлагается не признавать — в материале «РБК-Недвижимости»

Роман Пименов / ТАСС

Росреестр разработал законопроект, который устанавливает правила признания прав на недвижимость на территории Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), а также Запорожской и Херсонской областей. Документ пока не рассматривался Госдумой, сейчас идет процедура общественного обсуждения.

Вместе со специалистами Росреестра и юристами разбираем, как предлагается оформлять права на недвижимость в новых регионах.

Что предлагает законопроект

Основной смысл законопроекта — установить критерии, по которым будут признаваться документы на недвижимость, выданные на территории новых регионов до их вхождения в состав России.

Как ранее сообщил «РБК-Недвижимости» руководитель Росреестра Олег Скуфинский, ведомство с 1 января ставит объекты недвижимости в этих регионах на кадастровый учет и начинает выдавать выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Для этого требуются правоустанавливающие документы — и законопроект предлагает признать значительную часть тех из них, что были выданы прежде.

В Росреестре поясняют, что основная цель законопроекта — упорядочить правовое регулирование и исключить риски, связанные с регистрацией прав на недвижимость по подложным документам или документам, которые не соответствовали требованиям законодательства на момент издания. «Проект позволит защитить правообладателей от мошеннических действий со стороны третьих лиц», — добавили в кадастровом ведомстве.

«С момента вхождения территорий в состав России у государственных органов появилась необходимость внести в ЕГРН сведения об имуществе на перечисленных территориях и о правах на такое имущество. Теперь сделки граждан и юридических лиц подлежат внесению и регистрации в ЕГРН.

Для регистрации объекта и права на него заинтересованное лицо будет обязано подать соответствующее заявление», — поясняет адвокат, руководитель Saunin Law Practice Андрей Саунин. Признание значительной части ранее выданных документов на недвижимость должно упростить этот процесс.

«Основная суть проекта состоит в том, чтобы для подтверждения прав на недвижимость на указанных территориях (что необходимо, например, при совершении сделок) не требовалось выдавать отдельные документы в соответствии с российским законодательством. В качестве таковых планируется признавать документы, выданные органами власти или нотариусами Украины и аналогичные документы ДНР и ЛНР», — разъясняет юрист, адвокат КА «Юков и партнеры» Илья Бахилин.

Проект предлагает ряд правил, по которым станут признаваться выданные ранее документы. Признание будет зависеть от даты выдачи документа и от того, кем он выдан.

Что будет с правоустанавливающими документами на недвижимость, если они выданы госорганами Украины

Документы, выданные органами власти Украины и удостоверенные украинскими нотариусами до включения регионов в состав России, включая сам день вхождения, будут признаваться, если «выданы в пределах компетенции» органов власти или нотариусов и соответствуют местному законодательству на момент издания, выдачи или удостоверения. Речь идет о документах, которые «подтверждают возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, обременение такого имущества», говорится в законопроекте кадастрового ведомства.

Как пояснили редакции в Росреестре, под днем включения в состав России Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей понимается 5 октября 2022 года (дата ратификации договоров о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе новых субъектов). Таким образом, признаются документы, выданные Украиной до 5 октября 2022 года включительно. Документы, выданные 6 октября и позже, согласно законопроекту, уже не будут иметь юридической силы.

Что будет с документами на недвижимость, выданными местными властями ДНР и ЛНР

В ДНР и ЛНР до 5 октября действовали собственные нормативно-правовые акты. Законопроект предлагает признавать также и правоустанавливающие документы, выданные властями ДНР и ЛНР до включения в состав России (то есть до 5 октября 2022 года включительно), «при условии, что регистрация на их основании была осуществлена уполномоченными органами республик», пояснили в Росреестре.

«Вопрос о полномочиях украинских нотариусов на данных территориях не такой простой, — говорит адвокат, доцент Финансового университета при правительстве РФ Денис Быканов.

 — В отношении территорий ДНР и ЛНР полномочия украинских нотариусов и органов власти перестали действовать еще раньше: юридически независимость этих республик была признана Россией 21 февраля 2022 года, а фактическую независимость они получили еще в 2014 году. Более того, территориальный состав регионов также менялся.

Таким образом, необходимо различать не только три последовательно сменявших друг друга правовых режима (украинский период, период независимости упомянутых регионов и период в составе России), но и территории контроля, границы которых также менялись».

Чтобы разобраться в конкретных деталях и полномочиях органов, выдававших документы, необходимо установить соответствующие правила и учредить специальный орган, добавляет эксперт. Законопроект подразумевает создание такого органа — межведомственной комиссии.

Как будут оценивать соответствие закону документов на недвижимость

Для оценки создается специальная межведомственная комиссия. «Проект закона предусматривает, что порядок ее работы и состав будут утверждены правительством России, — пояснили в Росреестре.

 — Задачей предлагаемой межведомственной комиссии станет оценка соответствия правоустанавливающих документов требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрение комиссией вопросов перехода прав на недвижимость от собственника с ранее возникшими на законном основании правами не предполагается».

В случае если комиссия установит, что документы не могут быть признаны в России (например, они были выданы с нарушениями или содержат недостоверные сведения), права на эти объекты недвижимости могут быть признаны в судебном порядке, добавили в ведомстве.

«Все документы будут подлежать проверке вновь созданной межведомственной комиссией. В данном Федеральном законе устанавливается значительная степень правоприменительного усмотрения при принятии решений о соответствии документов законодательству России.

Я не исключаю, что это, в свою очередь, станет причиной новых судебных споров», — комментирует Андрей Саунин.

Какие документы предлагается не признавать

Проектом предусматривается запрет на признание Россией и невозможность действия на новых территориях ряда документов, выданных в отношении некоторых лиц:

• актов суда или «иного органа публичной власти Украины»;
• исполнительных документов, «по которым органами государственной исполнительной службы Украины наложены обременения по обязательствам перед государством (государственными органами Украины), коммерческими и государственными банками Украины, а также финансовыми (кредитными) предприятиями, учреждениями и организациями Украины».

Такие документы предлагается не признавать и считать недействительными, если они касаются физических лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также юридических лиц и ИП, зарегистрированных ‎в соответствии с законодательством «ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и (или) Российской Федерации», и при этом «порождают возникновение ограничений прав на недвижимое имущество и (или) обременений недвижимого имущества, в том числе в виде залога, ареста, запрета совершать определенные действия на основании судебного акта, избрание залога в качестве меры пресечения».

Как пояснили в Росреестре, этот пункт не предполагает автоматического прекращения кредитных обязательств и не исключает возможность государственной регистрации прав на объекты недвижимости, приобретенные с использованием заемных средств.

«Указанные положения направлены на исключение фальсификации документов, а также недружественных действий, создающих серьезные препятствия в осуществлении прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом по отношению к гражданам Российской Федерации», — отметили в пресс-службе кадастрового ведомства.

В признании откажут выданным украинскими судами и госорганами документам, на основании которых на недвижимость должны быть наложены арест, запрет совершать те или иные действия, залог и иные ограничения и обременения, разъяснили в Росреестре.

Такие документы законопроектом не признаются вне зависимости от даты выдачи.

Сведения о перечисленных обязательствах и обременениях в отношении российских физлиц, юрлиц и ИП предлагается не вносить ни в ЕГРН, ни в «иные реестры, информационные ресурсы, содержащие сведения об ограничениях прав на недвижимое имущество и (или) обременениях недвижимого имущества на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Денис Быканов, адвокат, доцент Финансового университета при Правительстве РФ:

— Ограничение юридической силы документов, выданных частным лицам украинскими финансовыми и кредитными организациями, вызывает вопросы. Известно, что при присоединении Крыма к России украинские кредитные организации успешно уступали права требования по взысканию ранее выданных кредитов на территории Крыма и отечественные суды признавали такие сделки действительными.

Илья Бахилин, юрист, адвокат КА «Юков и партнеры»:

— В п. 1 ст. 3 данный законопроект устанавливает исключение из общего правила о признании украинских правоустанавливающих документов.

Речь идет о документах, которые накладывают ограничения или обременения (например, арест или залог) в пользу Украины, украинских банков, украинских финансовых организаций в отношении граждан, постоянно проживающих в России, а также российских юридических лиц и ИП.

То есть, например, не будет признаваться право собственности на недвижимое имущество, находящееся в ипотеке, оформленной в украинском банке, даже если это произошло до момента перехода данной территории под фактический контроль России.

При этом речь идет исключительно о вопросах прав на недвижимость, а не о непризнании, например, самих кредитных обязательств перед украинскими банками, а также о прекращении этих обязательств.

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

Оформить недвижимость в Крыму

  Переход Крымского полуострова в российское правовое поле поставил множество вопросов перед владельцами недвижимости. На главный из них – будут ли иметь юридическую силу документы украинского образца – ответил федеральный закон, принятый в марте 2014 года.

Редакция № 6-ФКЗ от 2017 года также подтверждает, что документы на право собственности, выданные украинскими органами власти, действуют на территории полуострова и города Севастополя, причем срок их действия не ограничивается и никакого дополнительного их подтверждения не требуется.

Содержимое:

  

Когда нужна регистрация по российскому образцу?

  Тем не менее, собственники могут не предпринимать никаких действий по оформлению недвижимости в Крыму в соответствии с Российским законодательством только до определенного момента. Как только вы захотите совершить какую-либо операцию со своей недвижимостью (продать, поменять, подарить, вступить в наследство), придется оформлять документы уже российского образца. 

  К документам, подтверждающим право собственности и подлежащих государственной регистрации, относятся:

• соответствующие государственные акты;
• свидетельства о праве собственности, праве на наследство, о приобретении недвижимости на аукционе, о праве пользования недвижимостью или права на ее часть, если речь идет об общем имуществе супружеских пар;
• договоры аренды, купли-продажи, дарения, мены, эмфитевзиса, суперфиция или соглашения об установлении сервитута;
• решения о приватизации;
• постановления судов.

  Помимо оригиналов данных документов, для регистрации недвижимости в Симферополе и других городах Крыма можно предъявлять нотариально заверенные или выданные госорганами дубликаты, а также архивные копии.

  

  Оформлением недвижимости по всей территории Крыма, в том числе и Симферополе, (за исключением Севастополя) занимается Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру. Данная организация базируется в столице Крыма и обладает полномочиями:

• регистрировать права на недвижимость и сделки с ним;
• осуществлять кадастровый учет объектов недвижимости;
• оценивать их кадастровую стоимость;
• выполнять функции земельного надзора;
• заниматься вопросами землеустройства и пр.

  

Этапы регистрации права на недвижимость

Сначала необходимо поставить объект недвижимости на кадастровый учет, чтобы в государственный регистр были внесены сведения, подтверждающие факт существования данного объекта и позволяющие определить его среди других объектов. 

Например, если вы хотите поставить на учет квартиру с документами украинского образца, вам нужно подать следующий набор документов:

• заявление; 
• документ, удостоверяющий личность;
• правоустанавливающие документы из вышеуказанного списка;
• технический план квартиры.

Технический план изготавливается кадастровыми инженерами и включает сведения о любой недвижимости, которая относится к объектам капитального строительства. В эту категорию попадают различные здания, сооружения, помещения и даже недостроенные объекты, не относящиеся к временным и нестационарным объектам.

В техплан вносятся данные о заказчике и исполнителе кадастровых работ, перечень использованной документации, технические характеристики объекта, а также сведения о методах и средствах измерения.

Важной составляющей и отличительной особенностью техплана является наличие точных координат (так называемых поворотных точек) помещения внутри здания и здания на земельном участке, что подкрепляется спутниковыми снимками и другой графической информацией. 

Данные документы можно подавать самостоятельно или через доверенное лицо при условии оформления доверенности.

Если документы подаются не через почту или электронный сервис, то вам будет предоставлена расписка о приеме документов с их перечнем, датой приема, данными должностного лица, принявшего документы, и датой оказания услуги по регистрации.

В зависимости от того, через какую инстанцию вы подали документы, регистрация может занимать от 5 до 15 дней.

В случае успешного прохождения процедуры вы получите выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую госрегистрацию в кадастре недвижимости.

Благодаря изменившимся требованиям собственникам не нужно в обязательном порядке предпринимать шаги для того, чтобы отдельно зарегистрировать права на недвижимость – эту процедуру можно совместить с кадастровым учетом. Теперь нет необходимости собирать два пакета документов, хотя при одновременной регистрации увеличивается срок обработки заявлений (до 10–15 дней).

Если же вы уже поставили квартиру на учет ранее и вам нужно только официально оформить право собственности, процесс займет 7–10 дней в зависимости от места подачи бумаг. Список документов остается прежним:

• заявление;
• документы, идентифицирующие заявителя или его представителя (включая доверенность);
• правоустанавливающие документы.

Напоминаем, что с 2017 года выписка из ЕГРН заменяет ранее оформлявшиеся кадастровые паспорта, и хотя последние остаются действующими документами, предоставлять их в органы государственного учета не требуется.   

  Начинать оформление по договору купли-продажи следует с надлежащего составления самого договора. Иногда документ составляется нотариусами, хотя это не является обязательным условием.

Тем не менее, лучше прибегнуть к помощи квалифицированного юриста по недвижимости, ведь малейшее отклонение от требований российского законодательства может привести к отказу в регистрации.

При этом, заверение договора нотариусом необходимо в обязательном порядке, если:

• отчуждается доля в праве собственности;
• объект недвижимости относится к общему имуществу супругов;
• среди собственников есть несовершеннолетние или недееспособные люди.

  Нужно понимать, что при купле-продаже требуется зарегистрировать не сам договор, а переход права собственности на объект недвижимости – таким образом, государственная регистрация позволяет официально зафиксировать и защитить права нового владельца. Только внесение сведений о новом владельце в ЕГРН предоставляет ему полную свободу распоряжаться имуществом по своему усмотрению и проводить различные операции с данной недвижимостью в будущем. 

Наши специалисты всегда в курсе изменений законодательства на регистрацию и оформление недвижимости 2023 года. Приглашаем вас на консультацию, звоните по телефону  +7 (978) 877-77-07 и мы ответим на все ваши вопросы!

Документы для регистрации права собственности по договору

  Зарегистрировать право собственности по договору купли-продажи можно лично или через уполномоченного представителя, подав соответствующее заявление в органы Росреестра или кадастровой палаты через офисы этих организаций, МФЦ, почту или онлайн. Для этого потребуются следующие документы:

• заявление о переходе прав от продавца и заявление о регистрации прав от покупателя (бланки заявления можно скачать с официальных сайтов или получить в МФЦ);
• документы, идентифицирующие заявителей;
• подтверждение оплаты госпошлины или документ, освобождающий от ее уплаты;
• документы, удостоверяющие право собственности продавца;
• договор купли-продажи и акт приема-передачи;
• документы, подтверждающие законность этой сделки. 

  Отметим, что этот перечень не является обязательным и исчерпывающим.

Какие услуги предоставляет наша компания по оформлению сделок с недвижимостью:

• Консультации по вопросам переоформления любой недвижимости
• Разработка этапов проведения сделки
• Сбор и приведение в порядок документов
• Экспертиза документов
• Разработка и оформление соглашения о выплате аванса или задатка
• Проведение переговоров между сторонами
• Проведение сделки, ее организация и сопровождение
• Составление договора ипотеки, купли-продажи и дарения
• Юридическая помощь во время регистрации перехода прав собственности

Также вы можете обратиться к нашим специалистам за дополнительными услугами:

• Оформление, сбор и восстановление документов, необходимых для сделки
• Представление интересов клиента в органах и организациях
• Оформление права собственности дачных домов и земельных участков
• Оформление квартир в собственность

Приходите по адресу г. Симферополь, ул Толстого 14-А, кабинет 1 (2 этаж) или звоните по телефону +7 (978) 877-77-07.

Постановка Квартиры на Кадастровый Учет в Крыму • Полезная информация

???? Публичная кадастровая карта России и всех регионов: Закажите выписку онлайн ????

Чтобы поставить на госучет в кадастре дом (не регистрированный прежде, свежеприобретенный, или перепланированный, либо реконструированный), необходимо выполненное кадастровым инженером заключение, а также техплан или техзаключение с межевым планом по участку, если прежде его межевание не производилось.

Особенности регистрации недвижимости в Крыму — Крым

• Посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
• Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) или официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (www.rosreestr.ru).

Следует подчеркнуть, что земельные участки необходимо регистрировать в кадастре обязательно, причем всегда с определением границ, чтобы соседи не пытались «отщипнуть» себе чужой земли.

Необходимо узаконивать любые изменения с участком, как-то увеличение или уменьшение – это способствует пониманию реальных параметров земельной территории собственника.

Как получить кадастровый паспорт в Крыму — кадастровые услуги компании

Дело в том, что мы проводим полноценную правовую экспертизу на предмет полноты, актуальности и достоверности реального волеизъявления продавца и покупателя и для этого направляем запросы во все инстанции.

Но из местных органов власти ответы могут идти по три-четыре месяца, и тут мы ничего поделать не можем. Передача ЗУ в собственность происходит одним из способов.

Информация о готовности справки передается в телефонном режиме.

Заказать услугу постановки на кадастровый учёт участка можно и через МФЦ, порядок действий будет аналогичный. Но здесь важно учесть, что, несмотря на более быстрое принятие документов и отсутствие живой очереди (приём осуществляется по предварительной записи), процедура регистрации может занять более длительный срок — обычно это на 5-10 дней дольше.

Публичная кадастровая карта республики Крым

• технический план, выполненный кадастровыми инженерами БТИ или аккредитованных организаций;
• пакет необходимых документов, перечень которых установлен регистратором;
• стандартное заявление и паспорт заявителя.

Для того, чтобы специалисты Госкомрегистра могли внести сведения в государственный кадастр недвижимости с последующей регистрацией прав собственности на объект недвижимого имущества, необходимо подать заявление, бланки которых можно получить в Симферополе по адресу пр-т Победы, 165/улица Острякова, 1.

Порядок постановки недвижимости на кадастровый учет

Процесс постановки не занимает более 21 дня (через МФЦ срок может быть увеличен на 2-5 дней), при условии, что все документы были поданы правильно, и в них не было обнаружено ошибок, в таком случае в кадастр вносятся данные участка и ему присваивается кадастровый номер (подробнее о процедуре его получения мы рассказываем тут). При возникновении проблем, процедура может затянуться до 3-6 месяцев, в зависимости от ситуации. — дарение или завещание объекта недвижимости, получение наследства;.

Заказать услугу постановки на кадастровый учёт участка можно и через МФЦ, порядок действий будет аналогичный. Но здесь важно учесть, что, несмотря на более быстрое принятие документов и отсутствие живой очереди (приём осуществляется по предварительной записи), процедура регистрации может занять более длительный срок — обычно это на 5-10 дней дольше.

Кадастр и Право

• — продажа, покупка или сдача квартиры в аренду;
• — дарение или завещание объекта недвижимости, получение наследства;
• — совершена перепланировка помещения;
• — при выселении из квартиры одного из жильцов в судебном порядке;
• — оформление ипотеки или залога в кредитной организации или банке;
• — приобретенная квартира участвует в долевом строительстве;
• — документы необходимы для страховой организации;
• — жилье оформляется, как вклад в уставный капитал;
• — реализовывается процедура банкротства;
• — если основной фонд предприятия переоценивается или ставится на баланс.

Технический и межевой планы оформляются в отделах БТИ либо у кадастровых инженеров, которые также проводят оценку земельных участков, зданий, строений и сооружений. К документам, удостоверяющих права собственности, относятся договоры купли-продажи, дарственные, решения местных органов власти. Порядок госрегистрации прав на недвижимость:

Постановка квартиры на кадастровый учет в 2022 году

Процесс постановки не занимает более 21 дня (через МФЦ срок может быть увеличен на 2-5 дней), при условии, что все документы были поданы правильно, и в них не было обнаружено ошибок, в таком случае в кадастр вносятся данные участка и ему присваивается кадастровый номер (подробнее о процедуре его получения мы рассказываем тут). При возникновении проблем, процедура может затянуться до 3-6 месяцев, в зависимости от ситуации. — дарение или завещание объекта недвижимости, получение наследства;.

— полученный ранее кадастровый номер. Следует учесть, что кадастровый паспорт на квартиру не действителен без технического. Перед оформлением документов необходимо проверить срок действия технического паспорта.

Постановка земельного участка на кадастровый учет в Крыму — Юридические советы — ООО Расчетный центр. г. Курск — Главная

На официальной публичной кадастровой карте республики Крым 2023 года вы можете найти любые земельные участки или ОКС (объекты капитального строительства), которые поставлены на кадастровый учёт в Едином Государственном Реестре Недвижимости (ЕГРН и ЕГРП) и для которых была проведена процедура межевания.

№ Наименование услуги Стоимость Сроки • По результатам рассмотрения обратившийся получит выписку ЕГРН или мотивированный отказ. прием и регистрация документов, представленных для госрегистрации прав;. Чтобы получить дополнительную консультацию, пишите мне!

Сроки и стоимость кадастрового учета

Если у Вас есть вопросы по данной статье или Вы хотите воспользоваться услугами юриста для помощи в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет звоните по тел: +79788405776.

Также все вопросы Вы можете задать в х или воспользоваться нашей бесплатной юридической консультацией по тел: +79788405776. Также это позволит законно закрепить параметры объекта.

Кто имеет право обратиться с заявлением о внесении изменений объектов недвижимости.

Зачем ставить квартиру на кадастровый учет

Кто имеет право обратиться с заявлением о внесении изменений объектов недвижимостиЕсли у принимающих заявку сотрудников нет замечаний к оформлению, то внесение записи в реестр, а также регистрация права может выполняться одновременно.

Достаточно выбрать наиболее удобный для владельца способ, грамотно заполнить заявление, приложить подтверждающую документацию. Посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
— полученный ранее кадастровый номер.

Следует учесть, что кадастровый паспорт на квартиру не действителен без технического. Перед оформлением документов необходимо проверить срок действия технического паспорта.

Причины отказа в регистрации

На официальной публичной кадастровой карте республики Крым 2023 года вы можете найти любые земельные участки или ОКС (объекты капитального строительства), которые поставлены на кадастровый учёт в Едином Государственном Реестре Недвижимости (ЕГРН и ЕГРП) и для которых была проведена процедура межевания.

Документы и лицензии • Сведения, отображенные в ЕГРН, являются актуальными на момент предоставления услуги. Перепланировка, без согласования с инстанциями, является самовольной. Чтобы получить дополнительную консультацию, пишите мне!

Подтверждение кадастрового учета

Регистрация недвижимости, кадастровый учет — эти понятия прочно вошли в жизнь, без преувеличения, каждого жителя Крыма, особенно в последние два года, после вхождения Республики в состав Российской Федерации.

Российские правила отличаются от украинских, к которым за время нахождения Крыма в составе Украины успели привыкнуть крымчане. К примеру, документация на небольшой дом или участок в шесть соток стоить будет от 8 тыс.

Постановка квартиры на кадастровый учет предоставляет следующие возможности распоряжения.

Кадастровая выписка — основной документ на недвижимость

Сведения, отображенные в ЕГРН, являются актуальными на момент предоставления услуги. Если с течением времени будет планироваться сделка с имуществом, то по требованию второй стороны вновь запрашиваются данные на близкую к сделке дату. Заинтересованные лица не ограничены в получении информации, сделать это можно неоднократно на платной основе. Через Единый портал государственных и муниципальных услуг www.

Вс разъяснил процесс оформления прав на земельные участки в крыму, начатый до принятия рк в рф

26 января Верховный Суд вынес Кассационное определение № 127-КАД21-25-К4, в котором рассмотрел вопрос о том, на основании чего регулируется процесс завершения оформления прав на земельные участки в Крыму, если он был начат еще до принятия Республики в состав РФ.

3 декабря 2009 г.

распоряжением Бахчисарайской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Ларисе Горшковой было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса сельского совета. В соответствии с данным распоряжением проект землеустройства по отводу земельного участка необходимо было представить на утверждение городской администрации в течение одного года. Только 28 декабря 2019 г. Лариса Горшкова обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка. Однако Приказом Министерства от 14 февраля 2020 г. № 505 ей было отказано в связи с истечением срока действия вышеуказанного распоряжения от 3 декабря 2009 г.

Лариса Горшкова обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа Министерства имущественных и земельных отношений РК, о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Решением Бахчисарайского районного суда РК от 10 сентября 2020 г. в удовлетворении иска было отказано. Суд исходил из того, что распоряжение от 3 декабря 2009 г. по состоянию на 21 марта 2014 г.

утратило силу, в связи с чем на момент вступления в законную силу Закона о принятии Республики Крым в РФ у Ларисы Горшковой отсутствовало право на оформление в собственность земельного участка на основании этого распоряжения.

При этом не было представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих утверждению проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность в необходимый срок.

Апелляционным определением ВС РК от 17 декабря 2020 г. решение первой инстанции было отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении административного иска. Четвертый КСОЮ отменил апелляционное определение, оставив в силе решение Бахчисарайского районного суда.

Рассмотрев кассационную жалобу Ларисы Горшковой, Верховный Суд РФ напомнил, что соответствии со ст.

12 Закона о принятии Республики Крым в РФ на территориях РК и Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, Автономной Республики Крым, Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ. Данное правило действует, если иное не предусмотрено ст. 12.2 закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

ВС отметил, что в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г.

№ 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона о принятии Республики Крым в РФ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Завершение оформления прав на земельные участки основывается на технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Верховный Суд разъяснил, что в силу Закона РК № 38 одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка является наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, за исключением п. 20 и 21 указанной статьи.

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, указал Суд.

ВС посчитал неправомерным вывод Министерства имущественных и земельных отношений РК, который при отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка сослался на отсутствие у истца права на приобретение испрашиваемого участка в связи с истечением срока действия распоряжения. Суд указал, что ст. 151 Земельного кодекса Украины, устанавливающая срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка, была изменена со вступлением в силу 10 декабря 2009 г. Закона Украины от 5 ноября 2009 г. № 1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю». В соответствии с поправками из статьи были исключены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Судебная коллегия ВС РФ разъяснила, что Бахчисарайская районная государственная администрация Автономной Республики Крым, руководствуясь действовавшим до 10 декабря 2009 г. законодательством, приняла распоряжение от 3 декабря 2009 г.

, в котором установлен срок его действия в течение одного года. Между тем права лиц, которым аналогичные разрешения на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков были выданы после 10 декабря 2009 г.

, сроком действия соответствующих актов не ограничивались, указал ВС.

Суд отметил, что граждане, которым выданы разрешения на составление проектов землеустройства в Крыму до 10 декабря 2009 г.

, фактически лишены возможности завершить оформление права собственности на земельные участки, поскольку на момент вступления в силу Закона о принятии Республики Крым в РФ срок действия указанных разрешений истек.

В то же время ВС подчеркнул, что граждане, которым аналогичные разрешения выданы после 10 декабря 2009 г., имеют право на завершение процесса оформления земельных участков в собственность, так как срок действия упомянутых разрешений органами власти установлен не был.

«Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией РФ, поскольку ставят право граждан на получение земельных участков в собственность в зависимость от даты получения разрешений на составление проектов землеустройства по отводу этих участков», – отмечается в кассационном определении.

Верховный Суд указал, что положения Закона РК № 38 не ставят возможность завершения оформления прав на земельный участок в зависимость от наличия либо отсутствия сроков действия решения органа местного самоуправления о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Суд обратил внимание, что распоряжение от 3 декабря 2009 г. было принято районной администрацией в период с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., подготовленная на основании этого распоряжения документация по землеустройству не утверждена, а само распоряжение не исполнено. В связи с этим ВС сделал вывод, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении Ларисе Горшковой в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. Таким образом, Судебная коллегия ВС отменила решение судов первой и кассационной инстанций, оставив в силе апелляционное определение.

Адвокат АП г. Москвы, АБ «Халимон и партнеры» Константин Смолокуров считает, что затронутый вопрос является более чем актуальным, поскольку очевидно, что не одна сотня граждан имеют на руках такие же документы, которые, казалось бы, уже прекратили свое действие.

По его мнению, в рассматриваемом случае имеется конкуренция двух норм. Так, ст.

12 Закона о принятии Республики Крым в РФ трактуется следующим образом: действовавшие на момент присоединения к РФ правоустанавливающие и правоподтверждающие документы продолжают свое действие в российском законодательстве и не требуют дополнительной легализации, т.е. то, что действовало ранее, действует и сейчас.

«В данном случае правоустанавливающий документ на момент вхождения РК в состав РФ свое действие прекратил, поскольку истек срок его действия», – отметил адвокат. В то же время, как добавил он, есть норма ст. 13 того же закона, которая делает требование административного истца обоснованным.

«Принятые нормы должны применяться, а не быть просто на бумаге. Если распоряжение принято в поименованный в ст. 13 период, значит, оно должно быть исполнено.

Суды первой и кассационной инстанций фактически применили закон Украины о сроке действия в ущерб закону РФ, который не устанавливает каких-либо “если”.

Таким образом, Верховный Суд поступил правильно, применив норму, которая должна была быть принята», – прокомментировал Константин Смолокуров.

Адвокат МКА «ГРАД» Наталья Тарасова отметила, что любая проблема, связанная с неопределенностью в применении законодательства, актуальна. «Если дело касается земельно-имущественных отношений, то ему, как правило, уделяется повышенное внимание.

Земля – это невосполнимый ресурс, и в настоящее время борьба за нее разворачивается не на жизнь, а на смерть», – поделилась адвокат.

Она подчеркнула, что на сегодняшний день существует множество неразрешенных конфликтов в данной сфере и данное решение ВС внесет некоторую ясность, по крайней мере, в аналогичных вопросах.

Проанализировав обстоятельства, изложенные в определении, адвокат согласилась с позицией Верховного Суда.

Она отметила, что Закон РК № 38 действительно подразумевает возможность дооформить права на земельные участки на основании неисполненных решений уполномоченных органов о выдаче разрешений об утверждении документации по землеустройству, при этом каких-либо ограничений или исключений ст. 13 названного закона не содержит.

«Однако было бы правильным на законодательном уровне более четко определить, на основании каких решений все-таки может происходить дооформление прав на земельные участки, чтобы впоследствии исключить злоупотребление правом», – считает адвокат.