Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. ФАС рассмотрение жалоб по 44 ФЗ2. Результаты рассмотрения жалоб в ФАС3. Срок рассмотрения жалобы в ФАС4. Видео-инструкция как подать жалобу в ФАС? Зачем нужна жалоба в ФАС и как сделать все правильно? При процедуре осуществления госзакупок может потребоваться подача жалобы в ФАС по44 ФЗ. Наш “Центр” предоставляет помощь по подготовке и подаче жалобы по 44 ФЗ. При рассмотрении жалобы контрольный орган обязан выполнять свою работу, согласно с имеющимся регламентом ФАС, ведь данный орган занимается рассмотрением жалоб, которые должны подаваться согласно с 44 ФЗ. Регламент ФАС носит утверждение Приказа ФАС РФ под номером 722/14. Согласно с действующим документом при подаче жалобы в ФАС от контрольного органа потребуется выполнить ряд действий, они указаны ниже: Во-первых, необходимо будет опубликовать сведения о полученной жалобе и ее содержании на сайте ЕИС. Но в данном случае может присутствовать ряд исключений, когда происходит определение поставщика, с помощью закрытых процедур закупок при них не требуется публикации информации на данном сайте. Далее уведомление о полученной жалобе должно быть направлено заказчику, оператору ЭТП, а также уполномоченному органу и комиссии, на осуществление деятельности которых и возможно направить данную жалобу. Данное оповещение должно включать в себя следующую информацию: содержание жалобы, место и дату ее рассмотрения. На выполнение этого действия у ФАС имеется 2 дня, после момента, когда происходит получение жалобы от заявителя. На следующем этапе происходит, так называемая подача возражения на жалобу. Когда происходит затрагивание интересов лиц при подаче жалобы, то они могут составить и  отправить возражение и находится при его рассмотрении. Срок отправки возражения составляет 2 дня до момента рассмотрения жалобы. Подробнее о том, в какие сроки подается жалоба в ФАС смотрите в данной статье. В обязанности контрольного органа не входит действие по требованию документов, которые находятся в распоряжении у гос и муниципальных органов, поэтому их нельзя требовать у подателя жалобы. Процедура рассмотрения жалобы включает в себя несколько этапов, они представлены ниже: У ФАС имеется ряд полномочий, которые позволяют остановить действие по определению поставщика на этапе подписания договора. Процедура приостановления может осуществляться до момента, когда наступит начало рассмотрения жалобы. При этом от контрольного органа потребуется отправить условие по приостановлению действий по выбору одной из сторон договора, которыми являются заказчик,  уполномоченный орган или иное лицо, которое проводит закупку. Если будет получено это условие, то при этом не может происходить заключение договора, до момента рассмотрения жалобы. Всего потребуется 5 дней, чтобы контрольный орган смог рассмотреть ее и все имеющиеся возражения к ней, и отправить оповещение по итогам рассмотрения жалобы. Отсчет времени для осуществления данных действий начинается со дня, когда будет получена жалоба. Результаты рассмотрения отправляются лицу, от которого и была получена жалоба и тем лицам, которые направляли возражения по поводу жалобы. При действии по рассмотрению жалобы имеется возможность присутствовать на этой процедуре или же отправить своего представителя. Мы оказываем комплексное сопровождение при участии в электронных торгах и аукционах на всех этапах. Если жалоба подается от ИП или гражданина, то для того, чтобы присутствовать на процедуре рассмотрения жалобы потребуется предоставить документ удостоверяющий личность, им может быть паспорт. Когда жалоба подается руководителем организации, тогда потребуется предъявить решение об избрании его на данную должность. Данный документ позволит присутствовать на процедуре от имени организации без наличия доверенности. Если от организации будет представлен представитель руководителя, то для этого понадобится заранее оформить доверенность или иной документ, который подтвердит полномочия представителя. Если же на заседании не смогут присутствовать руководители и их доверенные лица, а также заказчик, то жалоба все равно будет рассмотрена.

3. Срок рассмотрения жалобы в ФАС

Возникают ситуации, когда происходит возврат жалобы лицу, подававшему ее и при этом не происходит ее рассмотрения при следующих ситуациях:

• Если происходит несоблюдение правил к жалобе, которые регламентированы законом;
• Если жалоба не содержит подписи или она была подписана лицом, которое не имеет необходимых полномочий;
• Если лицо, которое ее подавало не соблюло сроки, которые были установлены для отправки жалобы;
• При решении суда или же контрольного органа в сфере закупок по жалобе на действия или бездействий.

В течение 2 дней направляется решение о возврате жалобы, при этом необходимо отметить обстоятельства из-за которых произошел возврат. Для того, чтобы жалобу все-таки рассмотрели необходимо обратиться за квалифицированной юр помощью. Наши специалисты могут оказать помощь и подробно пояснить, как необходимо подготовить жалобу и как ее подавать по 44 ФЗ.

Как только жалоба будет рассмотрена, то после этого ФАС выносит свое окончательное решение, по которому жалоба будет признана обоснованной или же необоснованной.  Если жалоба будет признана необоснованной, то от контрольного органа выдается предписание, в нем будут указаны нарушения. Итоговое решение, вместе с предписанием отправляется лицу, подававшему жалобу и тем лицам, чьи действия подлежат обжалованию за 3 дня после принятия решения и которые могут быть опубликованы в ЕИС в установленный срок.

Обжалование решения ФАС совершается в суде, но если на это имеются существенные причины. Например, произошло нарушение норм законодательства.

В целом срок, при котором происходит обжалование приходится на 3 месяца со дня, когда происходит принятие решения ФАС.

4. Видео-инструкция как подать жалобу в ФАС? Зачем нужна жалоба в ФАС и как сделать все правильно?

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Руководство по решению жалоб в ФАС по 44-ФЗ 2023 года: пошаговая инструкция, порядок рассмотрения и поиск документов

На первый взгляд может показаться, что пользоваться базой поставщику необходимо только при подаче жалобы и отслеживании результата по ней. Однако, решения ФАС предоставляют также другие возможности, которые могут быть полезными для всех участников контроля госзакупок.

Мониторинг аналогичных разбирательств позволит поставщику лучше аргументировать свою позицию, предоставить доказательную базу со ссылками на нормативные правовые акты и, что немаловажно, сослаться на аналогичные документы. Такой анализ может помочь предотвратить возможные нарушения в будущем и улучшить процедуры контроля.

Для поиска конкретных документов следует указать сферу деятельности «Контроль госзакупок». В Единой информационной системе должна быть доступна вся необходимая информация по рассматриваемому вопросу.

Работу заказчиков контролирует сразу несколько федеральных ведомств. Поэтому, если у вас возникла жалоба на действия органа государственной власти, вы можете обратиться в ФАС или в иные контрольные органы.

Когда можно подавать жалобу? Есть несколько нюансов: если обжалуемые действия совершены после рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсах и аукционах или при заключении контракта, то обжалование таких действий осуществляется до заключения контракта. Если же действия органа государственной власти совершены при подготовке и проведении первых частей заявок на участие в конкурсах и аукционах, то жалобу можно подать вплоть до объявления результатов.

Куда подать жалобу? Жалобу можно подать как в ФАС, так и в судебные органы одновременно. Подача жалобы в ФАС не является препятствием для одновременного обращения с исковым заявлением в судебные органы. В случае подачи жалобы в двух экземплярах она будет направлена в одну из них, а вторая будет возвращена лицу, её направившему.

Причины возврата жалоб могут быть различными. Например, жалоба может быть возвращена, если она не подписана уполномоченным лицом. Даже если все документы по жалобе в порядке, но в сопроводительном письме забыли поставить подпись, то всё будет возвращено обратно жалобщику.

Для правильного оформления жалобы в контрольные органы требуется указать на обжалуемые действия (бездействия) должностных лиц. Это обязательное требование Закона по содержанию жалобы. В случае, если обжалуемые действия не указаны четко и конкретно, жалоба может быть признана недействительной.

Поиск решений ФАС по жалобам по 44-ФЗ может быть важным инструментом ведения бизнеса. Он помогает быть в курсе всех изменений в законодательстве и подтверждать законность своих действий. Своевременное обращение в контрольные органы и соблюдение правил подачи жалобы поможет защитить свои интересы и вести бизнес в соответствии с действующим законодательством.

Решения ФАС по жалобам 44-ФЗ 2023 г.: пошаговая инструкция

В контексте темы «Решения ФАС по жалобам 44-ФЗ 2023 г.: пошаговая инструкция» важно понять, что решения Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) по жалобам в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) могут быть получены по определенной процедуре.

Жаловаться можно на нарушения, совершенные заказчиками или исполнителями при проведении государственных или муниципальных закупок. Подача жалобы возможна как по письменному, так и по электронному адресу компетентных органов контроля, таких как ФАС.

Для правильного оформления жалобы необходимо учитывать сроки подачи и конкретные требования, указанные в законодательстве. Обычно срок подачи жалобы составляет 10 рабочих дней с момента выявления нарушений.

Следующий шаг — выбор органа, которому будет подана жалоба. В данном случае рекомендуется обратиться в ФАС. При подаче жалобы необходимо указать конкретные обжалуемые действия (бездействия) должностных лиц, а также предоставить доказательную базу и ссылки на нормативные акты и аналогичные разбирательства.

Важно учесть, что подача жалобы в ФАС не исключает одновременного обращения с исковым заявлением в судебные органы. Также стоит знать, что жалоба может быть возвращена, если она не подписана уполномоченным лицом или содержит другие формальные ошибки.

Итак, для успешного оспаривания решений по закупкам согласно 44-ФЗ в ФАС, необходимо следовать пошаговой инструкции: определить обжалуемые действия, собрать доказательную базу, правильно оформить жалобу и подать ее в ФАС в установленные сроки.

Порядок рассмотрения спора

Как подать жалобу в ФАС в электронном виде в 2023 году: подробное руководство | Администрации муниципального района «Сухиничский район»

Жалоба в ФАС — эффективный способ защитить свои права и интересы, если возникла несправедливая ситуация с государственными органами. В настоящее время, в связи с цифровизацией, юридические лица и физические лица могут подать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу в электронном виде. Такой способ регистрации позволяет сократить время и упростить процедуру подачи жалобы.

Перед подачей жалобы в ФАС необходимо убедиться, что она соответствует всем требованиям. Жалоба должна быть подана в Федеральную Антимонопольную Службу по месту нарушения прав или месту нахождения организации, против которой подается жалоба. Кроме того, необходимо иметь документы, подтверждающие факт нарушения антимонопольного законодательства, а также соблюдать сроки подачи жалобы.

Процедура подачи жалобы в ФАС в электронном виде достаточно проста. Для этого необходимо зайти на официальный сайт Федеральной Антимонопольной Службы, в разделе «Электронное обращение» выбрать «Подача жалобы» и заполнить соответствующую форму. Важно указать все необходимые данные, чтобы идентифицировать заявителя и правильно описать нарушение.

После заполнения формы необходимо загрузить все приложенные документы и отправить жалобу в ФАС. Важно помнить, что Федеральная Антимонопольная Служба имеет право отказать в приеме жалобы, если она не соответствует требованиям или содержит недостаточно информации. В таком случае заявителю будет предоставлено уведомление о причинах отказа и возможности внести необходимые исправления.

Сроки для обжалования

Подача жалобы в ФАС на решение органов государственной налоговой службы или других государственных органов по вопросам налоговой регистрации является важным механизмом защиты прав субъектов хозяйствования. Однако, чтобы обжаловать отказ в регистрации налоговой идентификационной карточки или другое решение, необходимо соблюдать определенные сроки.

Сроки для подачи жалобы в ФАС зависят от того, какое решение обжалуется. В случае отказа в налоговой регистрации субъект обязан подать жалобу в течение 3 месяцев со дня получения решения об отказе. Если решение о налоговой регистрации не было получено, срок для обжалования составляет 6 месяцев со дня истечения 30-дневного срока ожидания.

Важно отметить, что ФАС проверяет документы субъекта только в соответствии с законодательством, и соблюдение сроков обжалования является одним из обязательных требований. Поэтому для подачи жалобы в ФАС вовремя, субъектам необходимо заранее изучить все необходимые документы и составить жалобу в соответствии с требованиями закона.

Как подать жалобу в ФАС?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) является государственной организацией, в компетенцию которой входит проверка и рассмотрение жалоб на нарушение антимонопольного законодательства. Если вы столкнулись с недобросовестными действиями фирмы, отказом в регистрации или налоговую неправильности, вы можете подать жалобу в ФАС.

Для подачи жалобы в ФАС в электронном виде вам потребуется выполнить несколько простых шагов. Во-первых, обратитесь к официальному сайту ФАС и найдите соответствующую форму для подачи жалобы. Обратите внимание на сроки подачи жалобы — они могут быть ограничены и зависеть от характера нарушения.

Заполнив форму, укажите все необходимые данные и предоставьте доказательства нарушения. Важно правильно сформулировать вашу жалобу, четко описать нарушение антимонопольного законодательства и указать обстоятельства дела. Рекомендуется приложить к жалобе все имеющиеся документы и сопроводительные материалы.

После отправки жалобы в ФАС ожидайте рассмотрения вашего обращения. Если ваша жалоба будет признана обоснованной, ФАС примет соответствующие меры по пресечению нарушений и наказанию виновных. Имейте в виду, что сроки рассмотрения жалобы могут занимать некоторое время, в зависимости от сложности дела и загруженности органа.

  Как отменить заявление в ЗАГС: подробная инструкция

Жалоба в налоговую на отказ в государственной регистрации фирмы

Если вы столкнулись с отказом в государственной регистрации вашей фирмы, вы имеете право подать жалобу в налоговую. Жалоба является эффективным инструментом для обжалования неправомерного решения и защиты своих прав. Процедура подачи жалобы в налоговую несложная и включает в себя несколько шагов.

Прежде всего, вам необходимо подготовить жалобу. В ней следует указать факты и обоснование ваших претензий, привести доказательства нарушения законодательства и неправомерного решения налоговой. Для более убедительности рекомендуется использовать ссылки на соответствующие нормативные акты и решения ФАС.

Следующим шагом является подача жалобы в налоговую. Вы можете сделать это в электронном виде, воспользовавшись специальной формой на официальном сайте налоговой службы. В форме нужно указать все необходимые данные, а также прикрепить скан-копию подготовленной жалобы.

Важно помнить о сроках. Согласно законодательству, с момента получения отказа в регистрации фирмы у вас есть 3 месяца на подачу жалобы в налоговую. В случае превышения срока жалоба может быть признана недействительной.

После подачи жалобы в налоговую начинается процесс рассмотрения. В течение 30 дней налоговая обязана провести проверку и принять решение. Если ваша жалоба признана обоснованной, налоговая должна принять меры по исправлению нарушений и регистрации вашей фирмы.

В случае непризнания жалобы удовлетворительной, вы можете обратиться в ФАС с иском о признании действий налоговой неправомерными. Данную процедуру рекомендуется проводить с участием юриста, который сможет оформить необходимые документы и представить ваши интересы в суде.

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: подача, сроки, обжалование

Жаловаться в антимонопольную службу можно на документацию закупки, действия или бездействия заказчика и электронной площадки. Воспользуйтесь такой возможностью, если считаете, что ваши права нарушили. В статье расскажем, как правильно это сделать.

На что можно жаловаться в ФАС по 44-ФЗ

Любой участник закупки имеет право обжаловать действия или бездействия заказчика и оператора ЭТП в ФАС или суде, если такие действия нарушают права участника.

Пожаловаться можно на:

1. Документацию закупки и проект контракта.

Например, если заказчик установил избыточные требования к товару, нереалистичные сроки исполнения контракта или требует в заявке информацию и документы, которые не должен требовать в соответствии с 44-ФЗ.

Жаловаться может любое юрлицо, ИП или физлицо.

1. На действие или бездействие заказчика, его уполномоченного органа, членов закупочной комиссии, конкурсного управляющего.

Например, заявку отклонили неправомерно, протоколы рассмотрения заявок выложили с нарушением сроков или содержания.

Пожаловаться может только участник, который подал заявку, чьи интересы затронуты.

1. На действие или бездействие оператора электронной торговой площадки.

Жаловаться на оператора ЭТП может участник, чьи права ущемлены. Например, площадка «зависла» во время аукциона, не прислала вовремя документы, своим интерфейсом ввела участника в заблуждение.

В ноябре 2019 года в ФАС поступило несколько жалоб на действия площадки Росэлторг. Например, одна из них — № 201900100161008543 в реестре жалоб. 

ЭТП изменила интерфейс подачи заявки на участие в конкурсе. В окне подачи ценового предложения была дополнительная фраза с возможностью поставить «галочку», тем самым, согласиться исполнить контракт «в минус».

Если поставить «галочку», то цена, которую предложил участник за контракт, превращалась в сумму, которую участник должен заплатить заказчику, если победит. Такая возможность противоречит 44-ФЗ — цена с «минусом» в законе фигурирует только в отношении  электронного аукциона.

Дополнительная фраза воспринималась участниками как подтверждение своего ценового предложения и вводило в заблуждение. Жалоба была обоснована. Закупку вернули на этап подачи ценовых предложений.

С начала 2020 года начал работать плагин Независимый регистратор, который может добровольно установить любой пользователь электронных торгов на свой компьютер.

Плагин фиксирует все действия на площадке и в ЕИС и помогает участнику доказать правоту своих действий при подаче жалобы. Без независимого регистратора участник не сможет доказать, что площадка работала некорректно, «зависла» или была недоступна.

При рассмотрении жалобы ФАС не принимает снимки экрана компьютера в качестве доказательств технических неполадок. Если участник сделал скриншоты или запись экрана без независимого регистратора, то ФАС признает жалобу необоснованной. 

Сроки подачи жалобы по 44-ФЗ

Участник может направить жалобу в установленные сроки и до подписания контракта. Когда сроки истекут, обжаловать действия можно будет только в суде.

Предмет жалобы Кто может подать жалобу Сроки обжалования

Документация закупки.	Любая компания, физлицо.	До конца приема заявок.
Решение комиссии заказчика, которое указано в протоколе.	Участник, который подавал заявку на участие.	В течение пяти дней с момента публикации в ЕИС протокола.
Действия заказчика: при рассмотрении заявок в запросах котировки и предложений; при рассмотрении вторых частей заявок конкурса, аукциона; при заключении контракта.	Участник, который подавал заявку.	До заключения контракта.
Процедура аккредитации на площадке.	Пользователь, который проходит аккредитацию.	В течение 30 дней с момента обжалуемых действий.
Нарушения проведения торгов.	Участник электронной процедуры.	В течение пяти дней с даты проведения торгов на площадке.

Как подать жалобу в ФАС: пошаговая инструкция

Куда жаловаться

• В федеральный орган ФАС — на ЭТП.
• В территориальные органы (УФАС) — на заказчика.

Если вы направите жалобу по ошибке не в тот орган УФАС, то ее передадут в нужное отделение в течение рабочего дня.

Как составить жалобу

Документ оформляют в свободной форме, но он обязательно включают сведения из ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

• название, адрес и контакты лица, действия которого обжалуются;
• данные заявителя: название и место нахождения для юрлица, ФИО, место жительства для физлица, почтовый адрес, адрес электронной почты, факс;
• указание на закупку: номер, наименование, способ проведения;
• указание на обжалуемые действия: подробное описание нарушения, доводы, доказательства;
• список прилагаемых документов.

В конце документа укажите, какой результат вы хотите получить, например:

• внести изменения в документацию;
• приостановить определение поставщика;
• отменить закупку;
• отменить протокол рассмотрения заявок или проведения аукциона.

К жалобе нужно приложить подтверждающие документы, например, копии переписки с заказчиком, переписку с техподдержкой площадки. А также — документы, которые подтверждают полномочия руководителя компании или доверенность, если жалобу подписал представитель.

Как подать жалобу

Передать документы можно разными способами:

• принести лично в контрольные органы;
• передать письмо с курьером или направить почтой;
• отправить письмо на адрес электронной почты службы, подписав его квалифицированной электронной подписью (КЭП).

Алгоритм электронной подачи следующий:

1. Определите орган ФАС, в который будете подавать жалобу. Центральный ФАС или территориальный орган по месту нахождения заказчика.
2. Составьте жалобу, соберите подтверждающие документы.
3. Подпишите электронный документ сертификатом КЭП заявителя или доверенного лица.
4. Напишите сопроводительное письмо и отправьте жалобу и документы на адрес ФАС. Электронную почту службы можно узнать на официальном сайте.
5. Сделайте контрольный звонок в отделение и узнайте входящий номер вашей жалобы.

Порядок рассмотрения спора

В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя. 

ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.

За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:

• необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
• обоснованной или частично обоснованной  — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.

Решение публикуют в ЕИС и уведомляют стороны спора. В течение трех месяцев его можно обжаловать в суде. 

Причины для отклонения жалобы

Жалобу не рассмотрят и вернут заявителю, если:

• нарушен порядок подачи жалобы и требования 44-ФЗ;
• заявитель не подтвердил полномочия документами или не подписал жалобу;
• нарушены сроки подачи;
• ФАС или суд уже приняли решение по аналогичной жалобе, если другой участник подал ее раньше вас;
• заявитель состоит в РНП.

Заявитель может устранить замечания и подать жалобу заново, если срок для подачи еще не вышел, или обжаловать отклонение в суде.

Как отозвать жалобу в ФАС

Участник может отозвать жалобу до того, как ФАС приняла по ней решение. Жаловаться второй раз по этой же закупке нельзя.

В течение двух рабочих дней контрольный орган направляет всем сторонам информацию об отзыве жалобы и публикует ее в ЕИС.

Где найти решение ФАС по жалобе

Информация по принятому решению ФАС направляет на электронную почту, которую заявитель указал в жалобе, и публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения. 

Чтобы найти информацию на сайте госзакупок, найдите процедуру по номеру в поиске и нажмите на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт откроет реестр всех жалоб по этой закупке.

Если вы жалуетесь в ФАС впервые, то в реестре жалоб ЕИС можно посмотреть примеры, как составлены жалобы и какое решение по ним принял контрольный орган. Перейдите в реестр, задайте нужные фильтры и ознакомьтесь с документами в карточке жалоб.

Как жаловаться в ФАС в закупках по 223-ФЗ

Тут никаких отличий от 44-ФЗ нет. В ч. 10 ст. 3 223-ФЗ сказано, что участник закупки может жаловаться на:

• организацию-заказчика,
• закупочную комиссию,  
• ЭТП.

Жалобу отправляйте в территориальный ФАС по месту нахождения заказчика или его филиала. Центральное управление ФАС рассматривает только жалобы на закупки дороже 1 млрд руб.

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

Сэкономить время

Кто может жаловаться

По 223-ФЗ жаловаться до окончания срока подачи заявок могут все желающие. После того, как окончен срок подачи заявок, жаловаться могут только участники закупки.

В некоторых регионах судьи считают, что обжаловать содержание документов закупки в ФАС могут только те поставщики, которые подавали заявки. Остальные организации или физлица могут обжаловать только те нарушения, которые связаны с размещением информации о закупке и порядком подачи заявок.

Считаем, что это не очень логично, так как ошибки или нарушения в документах мешают корректно подать заявку. Рекомендуем в первую очередь подавать запрос на разъяснения, а если ответ заказчика не прояснит ситуацию, то жаловаться в ФАС, упомянув в документе, что ответ заказчика не удовлетворил вас. 

Нюансы

• Действия/ бездействие, на которые вы жаловались, должны нарушать именно ваши права или интересы. 
• Если закупка состояла из лотов, то участник может обжаловать нарушения только в том лоте, в котором участвовал. 

На что можно жаловаться

В отличие от 44-ФЗ список причин для жалоб по 223-ФЗ ограничен. Жаловаться можно, если заказчик проводит закупку с нарушением 223-ФЗ или своего положения о закупке:

• Не разместил в ЕИС положение о закупке, правки в него, информацию о закупке, о договорах или опубликовал документы с нарушением сроков.
• Провел закупку, не включенную в план-график.
• Предъявил к участникам закупки требования, которых не было в его положении о закупках.
• Не разместил отчет об объеме закупок у малого и среднего предпринимательства.

Обязательного шаблона жалобы нет, в документе просто указывают:

• Информацию о заявителе и заказчике (название, контакты),
• Номер извещения о закупке,
• Собственно суть жалобы,
• Список приложений, если они есть.

Нюансы

• Проверьте, попадает ли ваша жалоба под основания, установленные законом. Иначе ФАС просто вернет ее без рассмотрения.
• ФАС рассмотрит только те нарушения, которые были описаны в жалобе (ч.13 ст. 3 223-ФЗ). Даже если сотрудник заметит еще какое-то нарушение за рамками вашей жалобы, он не может провести по нему проверку. Перечисляйте в жалобе все нарушения, которые заметили.
• Нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с главой 9 135-ФЗ «О защите конкуренции» не являются основанием для подачи жалобы в рамках торгов по 223-ФЗ.

В какие сроки рассмотрят жалобу

Подать жалобу нужно в течение 10 дней после публикации итогового протокола. До рассмотрения жалобы закупку приостанавливают и заказчик не сможет заключить контракт.

Как и в 44-ФЗ, жалобы поставщиков по 223-ФЗ ФАС рассматривает достаточно быстро. В январе 2019 года ФАС опубликовала разъяснение в Письме № ИА/4073/19 от 23.01.

2019 о том, в какие сроки ведомство обязано рассмотреть жалобу:

• За 3 рабочих дня ФАС принимает решение: возвращать жалобу или рассматривать.
• За 7 рабочих дней рассматривает жалобу по существу (ч. 14 ст. 18.1 135-ФЗ). 

Если жалобу перенаправляют в другой территориальный орган ФАС, сроки для рассмотрения не приостанавливают, то есть считают их с даты, когда жалоба поступила в первое отделение, которое решило переадресовать обращение.

Жалобы, которые не касаются напрямую нарушенияй 223-ФЗ, а связаны с нарушением антимонопольного законодательства (подозрение на сговор заказчика и поставщика, например) рассматривают в течение 1 месяца (ч. 4 ст. 44 135-ФЗ).

Что поможет отстоять свои права?

Перед тем, как жаловаться на действия заказчика или комиссии, рекомендуем в первую очередь внимательно прочитать документы закупки и положение о закупках заказчика. Возможно, заказчик действует по правилам, которые сам и установил. 223-ФЗ многое разрешает.

Посмотрите примеры

Также хорошо бы почитать, в чью пользу решает ваш региональный ФАС ситуацию, на которую вы хотите пожаловаться. Все решения сейчас аккумулируют на этом сайте: https://br.fas.gov.ru/. Ищите по региону, ключевым словам и номеру закона.

Пример полезен вам в двух случаях:

1. Если решение выносят в пользу поставщика, используйте текст жалобы как шаблон.
2. Если в пользу заказчика, не тратьте время на подачу жалобы.

Четко обосновывайте свою позицию

Шансы на то, что жалобу признают обоснованной, возрастают, если жалоба будет:

• краткой и четкой,
• со ссылками на нормативно-правовые акты, но без длинных цитат из закона.

К жалобе нужно приложить документы, которые помогут подтвердить ее обоснованность. На практике часто прилагают положение о закупке заказчика, скриншоты с ЭТП или ЕИС, ответы заказчика на разъяснения.

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Попробовать

«Независимый регистратор» в электронных закупках

С 2020 года в жалобах на ЭТП и на противоконкурентные действия поможет специальная программа, которая будет фиксировать все действия пользователя на восьми федеральных электронных площадках.

Она бесплатная, называется «Независимый регистратор», ее можно будет скачать из ЕИС (зайдите в раздел «Информация для пользователей», найдите вкладку «Независимый регистратор»).

С ее помощью можно:

1. Доказать, что на площадке были технические проблемы, которые не позволили вам сделать ценовое предложение, подписать контракт и т.д.

2. Вывести на чистую воду недобросовестных конкурентов. Например, если зафиксировать, как одни и те же две компании снижают цену, чтобы дать выиграть третьему участнику.

Программа работает только на ЭТП госзакупок: все закупки по 44-ФЗ и конкурентные закупки у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ. Штрафы, которые ждут заказчиков за нарушения, описаны в статье 7.32.3 КоАП, например:

• За извещение не по правилам и за требования, которых нет в положении о закупках,  — от 5 до 10 тыс. рублей на юрлицо.
• За неразмещение в ЕИС обязательной информации о закупке — от 100 до 300 тыс. руб. на юрлицо.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Жалобы в ФАС при закупках по 223-ФЗ | Контур.Закупки

Жалобы поставщиков по 223-ФЗ рассматривает ФАС. Законодательно определено, что можно обжаловать неправомерность действий:

• заказчика
• комиссии по закупкам
• ЭТП

При осуществлении закупки на сумму свыше 1 миллиарда рублей жалоба направляется в Центральный аппарат ФАС. В остальных случаях жалоба адресуется в территориальный орган антимонопольной службы региона нахождения заказчика.

Кто может подать жалобу при закупках по 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ устанавливает, что обжаловать чьи-либо действия до окончания срока подачи заявок имеют право все заинтересованные лица. После окончания срока подачи заявок обжаловать неправомерные действия могут только те, кто подал заявку.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Позиция судов состоит в том, что подать жалобу в ФАС на размещенную документацию по закупке могут лишь направившие заявки организации. Другие фирмы или лица могут обжаловать нарушения в размещении информации о закупке и порядка подачи заявок на участие.

Однако неточности в документации лишают возможности подготовить заявку надлежащим образом, поэтому советуем сначала подать запрос на разъяснения. В случае, когда предоставленный заказчиком ответ не способствует выяснению всех сведений, следует направить жалобу в ФАС. В ней надо отметить, что ответ, данный представителем заказчика, вас не устроил.

Что изменилось в законодательстве по закупкам, разъяснения ФАС

Обратите внимание:

• в случае, когда закупка состояла из лотов, участник имеет право на обжалование нарушений в том лоте, в котором он принимал участие
• действия (бездействие), на которые подаётся жалоба, должны были нарушить именно ваши права или интересы

Что подлежит обжалованию

Закон 223-ФЗ содержит чётко установленный перечень оснований для подачи жалобы. Поводом для жалобы могут послужить следующие нарушения федерального законодательства или локального нормативного акта о закупке:

1. Отсутствие в ЕИС положения о закупке, а также наличие его в неактуальной редакции. Неразмещение сведений о закупке, проектов договоров или опубликование документов позднее установленного срока.
2. Осуществление закупки без её включения в план-график.
3. Установление для участников закупки дополнительных требований, не установленных в положении о закупках.
4. Отсутствие размещённого отчета об объеме закупок у субъектов малого и среднего бизнеса.

Форма жалобы нормативно не установлена. В ней требуется указать следующие сведения:

• информация о заявителе и заказчике (наименование, контактные данные)
• номер извещения о закупке
• основание для жалобы
• перечень приложений (при наличии)

Обратите внимание:

• необходимо проверить, распространяются ли основания, определённые для подачи жалобы законом, на ваш случай. В противном случае ФАС направит её обратно без рассмотрения
• основываясь на части 13 ст. 3 223-ФЗ, антимонопольная служба разберет лишь нарушения, содержащиеся в жалобе. Поэтому укажите в ней все замеченные вами нарушения
• нарушения антимонопольного законодательства согласно гл. 9 135-ФЗ «О защите конкуренции» не будут основанием для направления жалобы в процессе осуществления торгов по 223-ФЗ

Сроки рассмотрения жалоб в закупках по 223‑ФЗ

Подать жалобу необходимо в срок десять дней после размещения итогового протокола. Пока жалоба не рассмотрена, все закупочные процедуры не осуществляются, поэтому заказчик не сможет подписать договор.

Подробное разъяснение о сроках работы с поступившей жалобой содержится в Письме ФАС № ИА/4073/19 от 23.01.2019:

• в течение 3 рабочих дней ФАС выносится решение о возвращении жалобы или принятии её к рассмотрению
• в течение 7 рабочих дней жалоба должна быть рассмотрена по существу (часть 14 ст. 18.1 135-ФЗ).

Жалоба может быть перенаправлена по подведомственности в другой территориальный орган. При этом сроки её рассмотрения не приостанавливают. Они продолжают считаться от даты поступления жалобы в первую инстанцию, переадресовавшую её далее.

Жалобы, касающиеся нарушений антимонопольного законодательства, не связанные с нарушением 223-ФЗ, рассматриваются в течение 1 месяца (часть 4 ст. 44 135-ФЗ).

Что поможет в защите своих прав?

Прежде чем обжаловать деятельность заказчика или закупочной комиссии, необходимо тщательно изучить закупочные документы и положение, регламентирующее закупки заказчика. Вполне вероятно, что действия заказчика объясняются правилами, которые установлены им самим на основе положений 223-ФЗ.

 Анализ закупочной документации: правила и особенности

Судебная практика жалоб по 223-ФЗ

Было бы полезно изучить, какие вердикты выносит региональная ФАС по поводу случаев, который вы планируете изложить в жалобе. По ключевым словам, реквизитам НПА и региону их можно найти на сайте br.fas.gov.ru.

Обнаружив аналогичную ситуацию, вы можете:

1. Использовать текст жалобы в качестве образца, если решения принимаются в пользу поставщика.
2. Сэкономить время на подачу жалобы, если решения выносятся в пользу заказчика.

Вероятность удовлетворения жалобы увеличится, если она будет:

• отличаться лаконичностью и четкостью
• содержать ссылки на нормативные акты, без приведения больших цитат из законов

К жалобе следует приложить документы, обосновывающие её:

• положение о закупке заказчика
• скриншоты ЕИС и ЭТП
• ответы, данные заказчиком по поводу разъяснений

Помощь «Независимого регистратора» в электронных закупках

В 2020 году на помощь поставщикам в отстаивании своих прав пришла специальная программа «Независимый регистратор». Она полностью фиксирует действия пользователя на восьми федеральных ЭТП.

Её можно бесплатно скачать из ЕИС, для этого в разделе «Информация для пользователей» нужно найти вкладку «Независимый регистратор». Данная программа поможет:

1. Доказать возникновение на площадке технических проблем, препятствовавших совершению определённых действий (подать ценовое предложение, подписать контракт и др.).
2. Разоблачить недобросовестных конкурентов. К примеру, зафиксировать, как одни и те же две организации понижают цену, чтобы обеспечить выигрыш третьему участнику.

Программа функционирует только на ЭТП при проведении госзакупок (по 44-ФЗ и по 223-ФЗ).

Если будут обнаружены нарушения, то виновным в них грозят штрафы. Так, согласно административному законодательству, осуществление закупки не в соответствии с законодательством о контрактной системе влечёт наложение на юридическое лицо штрафа в размере от 50 до 100 тысяч рублей.