Статья 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей — размещена в Особенной части Девятого раздела Двадцать пятой Главы Уголовного Кодекса РФ. Статья состоит из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 237 УК РФ с нашими ми к ней.

Статья 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией,- наказываются штрафом в размере до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.
2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинён вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия,- наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Объект преступления — здоровье населения и право граждан на достоверную информацию, касающуюся жизни и здоровья людей. Обладание такой информацией позволяет в той или иной степени полностью или частично нейтрализовать угрозу для населения.

Предмет преступления — информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Под событием в смысле ст.

237 УК следует понимать разного рода необычные, представляющие особую значимость факты общественной жизни, например начало военных действий в общественно значимых масштабах. Явление — это масштабное, опасное для жизни и здоровья населения изменение в окружающей среде, например землетрясение, наводнение.

Факт в данном случае означает результат тех или иных действий, в результате которых наступили последствия, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, например повреждение очистных сооружений, железнодорожная катастрофа, в результате которой произошли утечка ядохимикатов, разрушение ядерного реактора. Информация о названных событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, не может быть отнесена к категории сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, и должна незамедлительно доводиться через средства массовой информации или иным способом до сведения граждан и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению такой опасности.

Объективная сторона преступления включает в себя действия или бездействие, состоящие в сокрытии или искажении информации.

Сокрытие информации — это недоведение информации либо несвоевременное доведение до сведения лиц и организаций, имеющих право на её получение либо нуждающихся в её получении с целью воздействия на события, факты, явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Искажение информации — это сообщение неполных или недостоверных данных относительно фактов, событий и явлений, создающих опасность для жизни и здоровья людей или окружающей среды. Преступление считается оконченным в момент сокрытия или искажения информации об угрозе жизни или здоровью людей либо для окружающей среды.

Субъект преступления (ч. 1 ст. 237 УК) может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное по своему служебному положению обеспечивать население и соответствующие органы информацией об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды.

Субъективная сторона преступления (ч. 1 ст. 237 УК) характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что преднамеренно скрывает или искажает информацию о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды, и желает этого.

Квалифицирующими признаками преступления (ч. 2 ст. 237 УК) являются:

• совершение преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (см. ч. ч. 2 и 3 примечания к ст. 285 УК РФ);
• причинение вреда здоровью (от лёгкого до тяжкого);
• наступление иных тяжких последствий (крупномасштабное загрязнение атмосферы, рек, озёр, морей, значительный материальный ущерб и т.п.).

Вина по отношению к последствиям, указанным в ч. 2 ст. 237 УК, может выражаться только в форме неосторожности.

COVID-19. Правовая защита бизнеса

07.04.2020г.

Практика применения ст. 237 УК РФ («Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей») в период борьбы с пандемией COVID-19

Статья 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.

Действия (бездействие) виновного лица выражаются в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо окружающей среды. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что сокрытие такой информации не позволяет населению принять соответствующие меры для сохранности своего здоровья и жизни.

Сокрытие означает утаивание соответствующей информации любыми способами, в том числе путем недоведения или несвоевременного сообщения, а также путем отказа предоставить информацию по запросам населению, а также органам, уполномоченным на принятие мер по устранению грозящей опасности. Искажение информации — предоставление необъективной, недостоверной, фальсифицированной информации, сообщение неполных или недостоверных данных, официальных прогнозов, оценок и т.д.

По данной статье можно квалифицировать, в том числе и сокрытие или искажение гражданином информации, например, о пребывании гражданина на территории государства, в котором зафиксированы случаи заражения коронавирусной инфекцией COVID-19 или сокрытие гражданином информации о наличии у него коронавирусной инфекции COVID-19. Обязательным элементом является то обстоятельство, что скрываемая или искажаемая информация создает опасность для жизни и здоровья людей.

Кроме того, субъектом может быть и физическое лицо, обязанное обеспечить население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности, соответствующей информацией. Подобная обязанность возлагается на них законом или иным нормативным правовым актом, инструкцией.

Например, такими лицами могут быть должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, сотрудники специальных подразделений (владельцы информационных систем, сотрудники и руководители органов местного самоуправления, бюро прогнозов, санэпидемстанций, МЧС России, МВД России).

При определенных обстоятельствах, действия виновных лиц могут быть по совокупности квалифицированы и по другим статьям Уголовного закона РФ. Так, если деяние, предусмотренное статьей 237 УК РФ, совершено должностным лицом, ответственность может также наступить и по соответствующим статьям о должностных преступлениях – 285, 286, 293 УК РФ. 

Так, например, 23.03.2020 в Ставрополе возбуждено уголовное дело по ст.

237 УК РФ в отношении профессора кафедры инфекционных болезней и фтизиатрии Ставропольского государственного медицинского университета (одновременно являлась главным внештатным специалистом по инфекционным болезням министерства здравоохранения Ставропольского края), которая без ведома руководства ВУЗа и министерства  выехала на отдых в Королевство Испания, где находилась с 6 по 9 марта. По возвращении она также не проинформировала руководство о своей поездке в иностранное государство, на территории которого были зафиксированы случаи заражения коронавирусной инфекцией COVID-19  и не предприняла мер к 14-дневной изоляции с целью профилактики распространении инфекции в период пандемии, и при этом продолжила жить обычной жизнью, а через несколько дней у нее было диагностировано заболевание COVID-19. Деяние при возбуждении уголовного дела дополнительно квалифицировано по статье 293 УК РФ (халатность). 

Коллегия адвокатов «Регионсервис» будет продолжать в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования уголовных и вытекающих из них правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2019 и публиковать аналитические обзоры.          

Для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период действия ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией COVID – 2019, вы можете писать на нашу «горячую» почту [email protected] с пометкой в теме письма «COVID – 2019». Мы постараемся принять в работу Ваше обращение и дать по нему ответ в течение 24 часов.

*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением.

Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.

Уголовное право. Особенная часть (главы XI-XXI)

1.

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, —

• наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
• 2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, —
• наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В 1997 г. было зарегистрировано 3, в 1998 г. — 5, в 1999 г. — 6, в 2000 г. — 3, в 2001 г. — 1, в 2002 г. -7, в 2003 г. — 3, в 2004 г. — 10, в 2005 г. — 8, в 2006 г. — 7, в 2007 г. — 7, в 2008 г. — 3 преступления, предусмотренных ст. 237 УК РФ.

Часть 1 ст. 237 УК РФ предусматривает ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией.

Объект преступления — здоровье населения и безопасные условия существования человека.

Предмет преступления — информация об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей. Такая информация охватывает самые различные сведения о промышленной, научно- технической и иной деятельности, в ходе которой могут возникнуть факторы, представляющие опасность для жизни или здоровья человека.

В принципе, данная статья УК РФ возникла как реакция на не столь давние (в историческом плане) события советского времени. Приведем лишь два наиболее известных примера. Первый связан с глобальной по масштабам трагедией, случившейся на Чернобыльской АЭС. В ночь с 25 на 26 апреля 1986 г.

там произошел взрыв, вызвавший уровень радиации, в несколько сотен раз превышающий зарегистрированную активность в Хиросиме и Нагасаки после атомной бомбардировки их в 1945 г. Менее чем через неделю в Киеве состоялась традиционная массовая (многотысячная) первомайская демонстрация.

Киев географически расположен недалеко от Чернобыля и, разумеется, руководство страны и республики (УССР) знало об опасности радиации для вышедших на демонстрацию киевлян. Однако идеологические приоритеты взяли верх, и демонстрация не была отменена, а опасность участия в ней была скрыта от населения.

В эти же праздники тысячи горожан выехали, как обычно, отдыхать за город, купаться, загорать, так как все они также не обладали информацией о страшных последствиях для них такого «отдыха» в результате происходивших в это время в Чернобыле гигантских радиоактивных выбросов.

Сказанное, разумеется, относилось не только к киевлянам, но и к населению целого ряда областей, объявленных чуть позже зонами бедствия.

Второй пример касается информации об аварии (в 50-е гг. XX в. на Урале) на производственном объединении «Маяк», в результате которой также произошли значительные радиоактивные выбросы (и не только в атмосферу). Эта информация на протяжении многих лет скрывалась от населения и стала известной лишь в последние годы существования Советского Союза (благодаря усилиям экологов и СМИ).

Объективная сторона преступления характеризуется деянием (действием или бездействием) — сокрытием или искажением информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления.

Согласно этому Закону запрещено относить к информации с ограниченным доступом, в том числе и документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом.

Сокрытие информации — это непредоставление ее заинтересованным (нуждающимся в ней) лицам. Искажение — предоставление недостоверной информации (например, занижение уровня радиации, вызванной аварией на том или ином объекте атомной энергетики или иного производства, связанного с производством или использованием ядерной энергии).

Преступление считается оконченным с момента несообщения (сокрытия) информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, а также с момента искажения такой информации.

Субъект преступления — специальный. Им может быть только лицо, на котором лежит обязанность обеспечивать население указанной информацией и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что скрывает или искажает информацию о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, и желает этого.

Часть 2 ст. 237 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия.

В соответствии с примечанием 2 к ст.

285 УК РФ——————————————————————————————— под лицами, занимающими государственные должности РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Согласно же примечанию 3 к этой же статье УК РФ под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Здоровью человека может быть причинен вред любой тяжести (от легкого до тяжкого включительно).

Однако в этом случае должно быть доказано, что такой вред наступил в результате сокрытия или искажения информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, т.е.

между указанными деяниями и наступившими последствиями (причинение вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствий) существует причинная связь.

Иные тяжкие последствия могут выразиться, например, в необходимости эвакуации или отселения людей с мест их проживания, причинении крупного материального ущерба в связи с сокрытием или искажением указанной информации.

В обоих случаях причинения возможного вреда (здоровью и наступлению иных тяжких последствий) преступление считается оконченным с момента фактического наступления указанных последствий.

При этом субъективная сторона характеризуется косвенным умыслом.

Лицо предвидит, что в результате сокрытия или искажения информации возможны причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, и сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.

19.7. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237)

Статья 237
предусматривает ответственность за
сокрытие или искажение информации о
событиях, фактах или явлениях, создающих
опасность для жизни или здоровья людей
либо для окружающей среды, совершенные
лицом, обязанным обеспечивать население
такой информацией (ч. 1 ст. 237).

Те же деяния, если
они совершены лицом, занимающим
государственную должность Российской
Федерации или государственную должность
субъекта Российской Федерации, а равно
главой органа местного самоуправления
либо если в результате таких деяний
причинен вред здоровью человека или
наступили иные тяжкие последствия,
влекут более строгую ответственность
по ч. 2 этой статьи.

Преступление
посягает на здоровье населения.

Вред
причиняется факторами, опасными для
людей, но он становится возможным потому,
что люди, не получив вовремя информации
об этих факторах, не могут принять мер
по их предупреждению или защите себя
от их действия. Таким образом, причиной
вредных последствий являются
преимущественно не сами опасные события,
факты и явления, а отсутствие своевременной
информации о них.

Под сокрытием
информации понимается утаивание
соответствующих сведений, т.е. несообщение
о них общественности и органам,
уполномоченным на принятие мер по
устранению такой опасности в установленном
порядке либо невыдача конкретным лицам
по их законным требованиям.

Искажение информации
— это предоставление заведомо ложных
сведений, вводящее заинтересованных
лиц в заблуждение относительно наличности
и размеров опасности.

Сокрытие информации
либо искажение информации по ч. 1 ст. 237
-преступление умышленное, это преступление
с формальным составом, поэтому вина
определяется по отношению к самому
деянию. По ч. 2 вина, как об этом сказано
в самой норме, неосторожная.

Преступление,
предусмотренное ч. 2, совершенное с
причинением тяжких последствий, имеет
двойную форму вины. Само деяние совершается
умышленно, отношение же к последствиям
неосторожное.

Субъектом
преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
237, является лицо, достигшее 16-летнего
возраста, обязанное обеспечивать
население соответствующей информацией.

19.8. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238)

Анализируемая
норма является уголовно-правовой
гарантией требований, предусмотренных
Законом Российской Федерации «О защите
прав потребителей» от 7 февраля 1992 года
в редакции от 9 января 1996 года. В частности,
данный Закон (ст.

7) устанавливает, что
потребитель имеет право на то, чтобы
товар (работа, услуга) при обычных
условиях его использования и хранения,
транспортировки и утилизации был
безопасен для его жизни, здоровья,
окружающей среды, а также не причинил
вред имуществу потребителя.

Следовательно,
изготовитель обязан обеспечивать
безопасность товара (работы) в течение
установленных сроков его службы или
годности.

В том случае, если срок годности
не установлен, изготовитель обязан
обеспечить безопасность товара (работы)
в течение десяти лет со дня передачи
товара потребителю.

Потребитель — это
лицо, имеющее намерение приобрести или
заказать товары исключительно для
личных нужд, не связанных с извлечением
прибыли.

Товары могут быть
как промышленными, так и продовольственными
товарами народного потребления
отечественного или зарубежного
производства.

Все товары (выполнение
работ, оказание услуг), на которые законом
установлены требования, обеспечивающие
безопасность жизни и здоровья потребителя,
подлежат обязательной сертификации в
установленном порядке. Перечни товаров
(работ, услуг), подлежащих обязательной
сертификации, утверждаются Правительством
РФ.

Наряду с сертификатом установленного
образца для подтверждения соответствия
продукции установленным требованиям
производится ее маркировка знаком
соответствия, что регламентируется ст.
4 Закона РФ «О сертификации продукции
и услуг».

Объектом
преступления являются общественные
отношения в области обслуживания
населения товарами, работами и услугами,
обеспечения прав потребителей, охраны
жизни и здоровья людей.

В
отличие от ранее действовавшей редакции
ст. 238 УК (до Федерального закона от 9
июля 1999 г.) ныне действующая анализируемая
статья сконструирована по принципу
формального состава.

Уголовную
ответственность,
нeзависимо
от наступивших последствий, влекут
самый факт совершения действий, указанных
в диспозиции статьи.

Такими действиями
являются: 1) производство, 2) хранение,
3) перевозка в целях сбыта, 4) сбыт товаров
и продукции, выполнение работ или
оказание услуг, не отвечающих требованиям
безопасности жизни или здоровья
потребителей, 5) неправомерные выдача
или использование официального документа,
удостоверяющего соответствие указанных
товаров, работ или услуг требованиям
безопасности. Наступление каких-либо
материальных последствий для основного
состава преступления не требуется.
Уголовная ответственность установлена
за создание опасности
последствий
в виде причинения вреда здоровью людей.

Вместе
с тем, закон предусматривает ряд
квалифицирующих признаков.

Совершение
преступления группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой
представляет особую опасность, так как
в подобного
рода случаях наблюдается размах
преступной деятельности, связанный с
выпуском большого количества продукции,
не отвечающей требованиям безопасности.
Такие же последствия могут наступить
при неоднократном совершении преступления.

• Проявление
  особой заботы о здоровье детей привело
  к усилению ответственности за совершение
  рассматриваемого преступления в
  отношении товаров,
  работ или услуг, предназначенных для
  детей в возрасте до шести лет.
• Два
  последних квалифицирующих признака
  предусматривают ответственность за
  случаи наступления реального вреда
  здоровью людей — если
  по неосторожности
  причинен вред здоровью двух или более
  лиц либо причинен тяжкий вред здоровью
  или последовала смерть человека.
• Наконец, особо
  квалифицированный состав будет в случае,
  когда по неосторожности причинена
  смерть двум или более лицам.
• Для квалификации
  содеянного необходимо установление
  причинной связи между указанными в
  диспозиции статьи действиями и
  наступившими последствиями.

Субъективная
сторона может характеризоваться умыслом
по отношению к действиям и неосторожностью
по отношению к последствиям в виде
причинения вреда здоровью. Если лицо
действовало умышленно по отношению к
действию, то мотивом может быть стремление
извлечь максимальную прибыль при
минимальных затратах, желание возместить
убытки, наступившие в результате порчи
товара и т.п., то есть корысть.

Умысел по отношению
к последствиям приводит к квалификации
содеянного по другим статьям УК
(терроризм, убийство, умышленное
причинение вреда здоровью и т.п.).

Субъектами
рассматриваемого преступления могут
быть достигшие 16 лет лица, отвечающие
за качество товаров, работ, услуг при
производстве, хранении, перевозке,
сбыте, а также за выдачу соответствующих
официальных документов о безопасности
товаров, работ, услуг.