Новое

Строительство и ввод в эксплуатацию — Ответ Юриста

Ввод в эксплуатацию капитального строительства

Согласно Градостроительному Кодексу РФ, для ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства необходимо получить разрешение в соответствующем уполномоченном органе (орган, который выдал разрешение на строительство). На основании этого документа производится оформление права собственности на объект недвижимости и его постановка на кадастровый и налоговый учёт. Общий алгоритм действий выглядит так:

Сдача выполненных работ Подрядчиком и приемка его комиссией Заказчика с подписанием соответствующего акта (форма КС-11 или КС-14).
Проведение итоговой проверки органом Государственного строительного надзора и оформление Заключения о соответствии (ЗОС) объекта капитального строительства проектной документации и техническим регламентам.
Передача пакета документов в уполномоченный орган и оформление Разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Список документов, необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства:

Заявление;
Документ, удостоверяющий личность заявителя;
Правоустанавливающие документы на земельный участок;
Технический план объекта;
Разрешение на строительство;
Схема земельного участка с обозначением расположения объекта и инженерных сетей;
Документы, подтверждающие соответствия объекта капитального строительства проектной документации и техническим регламентам;
Акт приёмки;
Заключение органа Госстройнадзора (ЗОС);
Для ряда объектов – описание границ охранной зоны;
Договор страхования гражданской ответственности.

Сформировать такой пакет документов с соблюдением всех требований – задача достаточно сложная.

Чтобы процедура прошла «без сучка без задоринки», а объект капитального строительства был своевременно введён в эксплуатацию и начал приносить прибыль, лучше обратиться к специалистам, имеющим опыт успешного прохождения всех этапов и получения разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Разрешение на ввод в эксплуатацию оформляется в течение 10 дней, при этом личное присутствие заявителя не требуется.

Ооо «город»: профессиональная помощь при вводе объекта в эксплуатацию

Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства профессиональное сопровождение

ООО «ГОРОД» – одна из немногих российских компаний, оказывающих полный спектр услуг по управлению недвижимостью с 1996 года. Юристы и бухгалтеры ООО «ГОРОД» имеют обширный опыт работы в различных регионах России. Список объектов недвижимости обширен: это торгово-развлекательные центры, офисные здания, гостиничные комплексы, спортивные объекты, производственные площади и др. (в том числе два крупных объекта Олимпийских игр-2014 в г. Сочи). Многие из этих объектов строились при непосредственном участии профессионалов из ООО «ГОРОД», а теперь находятся на их доверительном управлении.

Специалисты ООО «ГОРОД» готовы предоставить профессиональное юридическое и бухгалтерское сопровождение в следующих сферах:

Управление инфраструктурой;
Эксплуатация зданий и сооружений;
Аудит эффективности коммерческого использования;
Оптимизация бюджета;
Маркетинговое продвижение;
Взаимодействие с различными органами и структурами, в т.ч. надзорными;
Строительство, перепланировка, реконструкция объекта;
Приёмка и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

AKTAVEST – не только юридические услуги

Управление недвижимостью включает в себя целый спектр различных видов деятельности: это и коммерческое управление, и техническая эксплуатация объекта, и клининг, и содержание прилегающей территории, и взаимодействие с различными органами и структурами (муниципалитет, надзорные органы, ресурсоснабжающие организации и т.д.

), и арендные отношения (включая работу с дебиторской задолженностью), а при необходимости – реконструкция, перепланировка или ремонт объекта, прокладка инженерных сетей и т.д. ООО «ГОРОД» имеет успешный опыт деятельности во всех этих сферах и предлагает владельцам коммерческой недвижимости полный комплекс управленческих услуг.

Все виды услуг, предоставляемые ООО «ГОРОД» в рамках управления коммерческой недвижимостью, интегрированы в Концепции развития объекта капитального строительства, которая разрабатывается и принимается совместно с заказчиком. Концепция направлена на эффективную эксплуатацию объекта, снижение рисков и максимальную прибыль.

Юрист по сопровождению строительства: шесть ключевых задач

Продукцией строительства являются законченные и подготовленные к вводу в эксплуатацию новые или реконструированные здания и сооружения.

Чтобы достичь уровня «ввода в эксплуатацию», застройщику необходимо пройти длинный путь, который начинается с разрешения на строительство.

Квалифицированное сопровождение строительства объекта сможет ускорить процесс согласования необходимых документов, избежать серьезных экономических рисков, проработать эффективную стратегию строительных работ. Это, как вы догадались, зона ответственности юристов.

— Задачи юриста в сопровождении строительства
— На какую нормативную базу опирается юрист по сопровождению строительства
— Договоры как гарантия законности строительного объекта

Если еще до начала строительства учесть все возможные правовые вопросы и предотвратить спорные ситуации, то вероятность возникновения проблем с законом будет минимальной. Для этого потребуется юридическое сопровождение строительства.

Задачи юриста в сопровождении строительства

Участие юриста заключается в правовом сопровождении строительного процесса от начала и до конца. Поэтому и задачи стоят достаточно обширные и сложные:

Минимизировать риски неисполнения обязательств поставщиками и подрядчиками. Самой частой причиной нарушения условий строительного договора подряда является превышение установленных сроков выполнения работ. Также не редкость — несогласованное превышение сметы подрядчиком и некачественное выполнение договорных работ.
Осуществлять взаимодействие с государственными и контролирующими органами. Государственный строительный надзор проводит проверку разрешительной документации на строительство и реконструкцию капитальных объектов. Органы исполнительной власти проверяют ход строительства и реконструкции.
Осуществлять правовую экспертизу документов. Проектная документация должна выполнять требования законов и подзаконных актов. В том числе соответствовать техническим регламентам, требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и заданию застройщика.
Защищать интересы застройщика в суде. Строительные споры возможны с подрядчиками, субподрядчиками, заказчиками. Для их эффективного решения устанавливается и анализируется фактическая и правовая основа дела, происходит сбор и анализ доказательств.
Контролировать процесс на соответствие требованиям законодательства. Работы должны выполняться в соответствии с действующими градостроительными нормативами и проектными решениями. Приемка работ проводится с подписанием необходимых, правильно оформленных актов на отдельных этапах строительства.
Участвовать при вводе объекта в эксплуатацию. Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется при получении необходимого разрешения в уполномоченном органе. На основании этого документа производится регистрация права собственности на объект недвижимости и его постановка на кадастровый и налоговый учет.

Как правило, грамотный юрист проводит экспертное сопровождение строительства на всех этапах. В его компетенции знать актуальные изменения правовой базы, особенности договорной работы в строительстве, процедуры оформления строительства и земельных участков под застройку. Именно он составляет проектно-сметные и разрешительные документы.

На какую нормативную базу опирается юрист по сопровождению строительства

Эксперту при юридическом сопровождении строительства нужно брать во внимание десятки, если не сотни, правовых нюансов. Для каждого этапа строительства актуальны свои особенности, но все они регламентированы правовыми документами. В России регулирование строительной деятельности осуществляется в основном:

Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственным стандартом и сводом строительных норм и правил из постановления Правительства Российской Федерации № 1521 от 26.12.2014 г.

Градостроительным кодексом Российской Федерации.

ВС: Реконструкция здания требует получения разрешения на ввод в эксплуатацию

Верховный Суд опубликовал Определение № 305-ЭС22-18877 от 20 декабря 2022 г. по делу № А40-111301/2021 касательно оспаривания организацией факта привлечения ее к административной ответственности за эксплуатацию здания после реконструкции без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Весной 2021 г. Комитет государственного строительного надзора г. Москвы выявил факт использования ЗАО «Астра» объекта капстроительства после реконструкции без полученного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию. В связи с этим общество было оштрафовано по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ на 700 тыс. руб.

Организация оспорила решение административного органа в суде.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что расположенный в Москве спорный объект действительно эксплуатировался обществом после реконструкции без получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Первая инстанция отказала в удовлетворении соответствующего заявления, а апелляция поддержала ее решение. Тем самым суды сочли, что в действиях общества имели место признаки состава административного правонарушения.

В свою очередь, окружной суд отменил решения нижестоящих судов и признал постановление административного органа незаконным.

В частности, он отметил, что привлекая общество к административной ответственности, административный орган фактически подверг сомнениям возникновение у общества права собственности на объект недвижимости, которое зарегистрировано, и исходил из того, что оно не вправе эксплуатировать принадлежащее ему имущество и ограничено в реализации права собственности на этот актив. Вместе с тем, возникшие гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке путем предъявления соответствующего заявления; возможность решения такого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Не согласившись с решением кассации, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам ВС отметила, что ни из материалов дела, ни из позиции общества не следует убедительных оснований невозможности обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как не усматривается и непреодолимых юридических препятствий для выдачи такого разрешения.

ВС добавил, что из судебных актов по делу № А40-47808/2020, ссылка на которые содержалась в решениях судов по рассматриваемому делу, следует, что в рамках этого дела разрешались, в частности, вопросы о признании надстройки к спорному зданию самовольной постройкой; обязании общества в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание в части надстройки. Однако в рамках указанного дела не рассматривался вопрос о возможности эксплуатации спорного здания без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Само по себе наличие у общества права собственности на спорный объект не порождает права эксплуатировать его без полученного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию. В итоге Верховный Суд отменил постановление окружного суда и оставил в силе решения первой и апелляционной инстанций.

Партнер юридической фирмы «БИЭЛ» Николай Сапожников в комментарии «АГ» отметил, что для понимания «целостной картины» дела стоит изучить судебные акты нижестоящих инстанций по нему, а также по делу №А40-47808/2020, в котором городские власти безуспешно пытались признать надстройку к зданию самовольным строением.

«Фактически Верховный Суд поддержал позицию городских властей в том, что отказ в признании спорной надстройки (реконструкции) самовольным строительством еще не означает возможность для собственника приступить к эксплуатации спорного объекта в измененном виде.

То есть строительство и ввод объекта в эксплуатацию являются самостоятельными административными и правовыми процедурами», – подчеркнул он.

По мнению эксперта, из судебных актов по делу №А40-47808/2020 усматривается, что отказывая в признании спорного объекта самовольной постройкой, суды учли, что габариты здания сохранились прежними, а спорные конструкции являются архитектурным элементом фасада и не образуют помещение или навес. Подобные архитектурные элементы не являются конструктивными элементами здания и не учитываются при определении его высоты в соответствии со строительными нормами. «При этом в комментируемом определении ВС указал, что не только ʺне следует убедительных оснований невозможности обращения в уполномоченный орган власти за разрешением на ввод объекта в эксплуатациюʺ, но и ʺне усматривается и непреодолимых юридических препятствий для выдачи уполномоченным органом власти такого разрешенияʺ», – отметил Николай Сапожников.

«Если понимать данное определение буквально, проблема заключается исключительно в непрохождении собственником административной процедуры ввода реконструированного объекта в эксплуатацию.

Формально позиция ВС проста и понятна, однако остался открытым вопрос, что будет, если городские власти – что весьма вероятно, – откажут во вводе реконструированного объекта в эксплуатацию по тем же основаниям, по которым они пытались признать его самовольным строительством, несмотря на наличие отказного решения судов по делу №А40-47808/2020», – задался вопросом эксперт.

Ведущий юрист КА г. Москвы «Минушкина и партнеры» Валентина Бойко заметила, что ВС в очередной раз подчеркнул: эксплуатация объекта без разрешения невозможна и противоречит законодательству.

«Действительно, после реконструкции объекта недвижимости происходит его изменение, что влечет юридические последствия в виде необходимости получения разрешения до начала эксплуатации. Исключение составляет, например, сдача в аренду помещения до ввода в эксплуатацию для проведения ремонтных и отделочных работ.

Кроме того, необходимо учитывать причины и предпринимаемые привлекаемым лицом действия для получения разрешений. Так, в определении обоснованно обращено внимание, что общество не представило убедительных оснований невозможности обращения в уполномоченный орган власти за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Тем самым ВС напомнил о необходимости учета судами при рассмотрении этой категории дел принятия лицом всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей», – заключила она.

Штраф за отсутствие разрешения на ввод дома в эксплуатацию

ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Право-инфо » Статьи из журналов » Штраф за отсутствие разрешения на ввод дома в эксплуатацию
Распечатать
По материалам журнала «Главная книга»

М.Г. Мошкович, старший юрист

С 6 августа резко выросли административные штрафы за использование объекта капстроительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Поправки огорчительны еще и потому, что наказать за такое нарушение могут не только собственников зданий, но и арендаторов отдельных помещений.

Кто должен платить

Законное использование построенного или реконструированного дома в большинстве случаев возможно только при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию . Под исключение подпадают случаи, когда для строительства или реконструкции не требовалось разрешение на строительство, в частности :

изменения, не затрагивающие характеристики надежности и безопасности объектов и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции;
капремонт.

Штраф за отсутствие разрешения на ввод дома в эксплуатацию был и раньше, просто сейчас он вырос, и довольно существенно .

Проблема состоит в том, что получать разрешение на ввод в эксплуатацию построенного либо реконструированного здания должны застройщики .

А штрафовать за его отсутствие могут тех, кто непосредственно эксплуатирует здание или его часть. Это подтвердил еще Пленум ВАС в 2011 г. Очевидно, что в случае сдачи помещения в аренду таковыми являются арендаторы.

Причем если в здании их несколько, то оштрафован может быть каждый из арендаторов .

Несколько позже ВАС отметил, что при наличии оснований привлечь к ответственности могут как арендатора, так и арендодателя либо обоих вместе .

Справка. Срок давности для штрафа в сфере градостроительной деятельности — 1 год . Но использование здания без разрешения на ввод в эксплуатацию — нарушение длящееся, и годичный срок отсчитывается с момента его обнаружения .

Штрафуют и арендаторов, и собственников

Практика показывает, что вопрос вины арендатора ни судьи, ни проверяющие как-то специально не разбирают. Приведем несколько примеров.

1. Компания оказывала услуги автомойки в арендованном помещении подземного гаража-стоянки. Он был объектом незавершенного строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось.

По результатам прокурорской проверки Мосгосстройнадзор оштрафовал компанию, суды признали штраф правомерным .

2. ИП торговал ювелирными изделиями в торговом комплексе. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у владельца здания изначально было. Просто потом его опротестовала прокуратура, и разрешение отозвали. Что не помешало наказать арендатора, поскольку на момент проверки предприниматель эксплуатировал объект без такого разрешения .

3. ИП, арендовав помещение в торговом центре, обратился к арендодателю с запросом относительно разрешения на ввод здания в эксплуатацию, однако ответа не получил. Тем временем в центре была проведена прокурорская проверка и ИП был привлечен к ответственности .

Впрочем, мы нашли и судебное решение, благоприятное для арендатора. ООО объяснило в суде, что многоквартирный дом, в котором компания арендовала встроенное нежилое помещение, был полностью заселен.

В такой ситуации арендатор никак не мог предполагать, что здание не введено в эксплуатацию. А узнав об отсутствии разрешения, быстро переехал в другое место. Штраф удалось отбить в апелляционной инстанции .

Но такое решение — скорее исключение из общего правила.

Интересно, что собственников, сдавших свои помещения в аренду, факт эксплуатации помещения другим лицом тоже не защищает от административной ответственности. Судьи вполне справедливо указывают, что обязанность получать разрешение лежит на собственнике и передача помещений в аренду другим лицам его от этой обязанности не освобождает .

Что же делать?

Чтобы не попасть под теперь уже миллионный штраф, нужно заранее принять меры предосторожности:

требуйте разрешение на ввод в эксплуатацию до подписания договора аренды;
требуйте, чтобы в договоре аренды был указан кадастровый номер здания. Ведь разрешение на ввод в эксплуатацию — основание как для кадастрового учета, так и для регистрации прав, если только это не объект незавершенного строительства . По кадастровому номеру вы сможете заказать выписку из ЕГРН и увидеть, что вам хотят сдать «недострой»;
включайте в договор обязанность арендодателя представлять вам копию нового разрешения в случае проведения каких-либо работ, требующих его получения, например реконструкции;
прописывайте в договоре обязанность арендодателя сообщать вам о любых проблемах с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе о его отзыве или оспаривании;
установите в договоре штраф за нарушение арендодателем вышеперечисленных обязанностей, а также оговорите, что будете взыскивать с него ущерб, если вас оштрафуют.

Конечно, 100%-ной защиты от штрафа это не даст, но по крайней мере в суде вы сможете заявить о том, что приняли все меры для соблюдения действующих правил. Возможно, это поможет доказать вашу невиновность. Ведь без вины никого нельзя штрафовать .

Справка. Юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению .

Если, предположим, вы представите доказательство того, что арендодатель попросту обманул вас, заявив, что разрешение есть, либо показав фальшивку, тогда шансы отбить штраф есть.

* * *

КоАП допускает замену штрафа устным замечанием, если совершенное нарушение малозначительно . Но в случае отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию этот аргумент не проходит .

———————————

ч. 1, 2 ст. 55 ГрК РФ

ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 ГрК РФ

ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ

п. 7 Постановления Пленума ВАС от 17.02.2011 N 11

Ввод дома в эксплуатацию: порядок ввода, документы, упрощенная схема | Правоведус

Действующее российское законодательство гласит, что каждый объект жилого назначения может использоваться только после официального введения его в эксплуатацию и получения на руки соответствующего документа о готовности дома к проживанию. В рамках проверки специалисты проводят оценку объекта на соответствие строительным и санитарным нормам.

Стоит отметить, что любые сделки с недвижимостью требуют документального оформления, соответственно, полный пакет документов на жилой объект ИЖС может быть предоставлен собственником только при наличии документа, признающего частный дом законной постройкой.

В частности, без разрешающего документа владелец не сможет получить кадастровый и технический паспорт на объект жилой недвижимости.

https://www.youtube.com/watch?v=n4zem59Onpw\u0026pp=ygVc0KHRgtGA0L7QuNGC0LXQu9GM0YHRgtCy0L4g0Lgg0LLQstC-0LQg0LIg0Y3QutGB0L_Qu9GD0LDRgtCw0YbQuNGOIC0g0J7RgtCy0LXRgiDQrtGA0LjRgdGC0LA%3D

Основополагающими документами в общем перечне, определенном Градостроительным кодексом РФ, являются разрешение на строительство объекта ИЖС и акт ввода дома в эксплуатацию. Однако, с августа 2018 г. для строительства объектов ИЖС не требуется получения разрешения на строительство.

Важно! Даже если частный дом возводился несколько десятков лет назад, но владелец не оформлял на объект документы, для получения правоустанавливающей документации (к примеру, для продажи) потребуется наличие разрешения на ввод частного дома в эксплуатацию, подтверждающее соблюдение всех норм и требований проектно-строительной декларации.

Порядок проведения экспертной оценки и выдачи акта ввода дома в эксплуатацию

Оценка готовности к проживанию объекта индивидуального жилищного строительства проводится в два этапа:

Выдача владельцу объекта жилой недвижимости «Заключения о соответствии построенного здания требованиям проектной документации и технических регламентов» (ЗОС)» на основании документов, составленных в результате проведения проверок стройнадзором в ходе строительства объекта и итоговой проверки завершения строительных работ.
Выдача владельцу разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

В качестве экспертной комиссии выступают органы местного самоуправления, в состав комиссии входят специалисты, отвечающие за полноценное функционирование и безопасность объекта жилой недвижимости (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ): сотрудники Санэпиднадзора, пожарной и сантехнической службы, сотрудники водоканала и газовой службы, и другие.

Важно! Наличие документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором располагается объект ИЖС, является обязательным условием для выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Основной порядок действий для ввода индивидуального жилого дома в эксплуатацию включает в себя следующие шаги:

Сбор необходимого пакета документов (правоподтверждающие, разрешающие, промежуточные акты проверки).
Подача заявки на вызов приемной комиссии в администрацию по месту расположения строительного объекта.
Получение заключения о соответствии жилого объекта требованиям Градостроительного кодекса РФ.
Обращение в администрацию за разрешением зарегистрировать право собственности на объект.
Получение на руки акта ввода дома в эксплуатацию.

Важно! Акт ввода дома в эксплуатацию выдается на руки владельцу объекта только после подписания всеми членами приемной комиссии.

В случае выявления каких-либо несоответствий стандартам, проверяющими составляется отдельное заключение с установлением сроков для устранения недочетов. После этого необходимо снова вызвать приемную комиссию.

Что такое акт ввода дома в эксплуатацию?

Данный документ представляет собой заключение приемной комиссии о соответствии возведенного объекта требованиям государственных стандартов и признание его пригодным для проживания.
Акт ввода дома в эксплуатацию содержит следующую информацию:

месторасположение возведенного жилого объекта;
состав приемной комиссии;
дата проведенной проверки;
характеристика объекта (жилое);
перечень структурных частей объекта (строительная конструкция, инженерно-коммуникационные сети, электро- и пожаробезопасность, другое);
подписи членов приемной комиссии, которыми они подтверждают соответствие жилого объекта требованиям госстандартов.

Для ввода частного дома в эксплуатацию в органы, выдавшие разрешение на строительство, необходимо предоставить следующие документы:

Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен частный дом.
Градостроительный план участка.
Разрешение на строительство объекта и акт приема-передачи выполненных работ.
Документ, подтверждающий соответствие техническим условиям – выдается за подписью представителей организаций, которые осуществляют эксплуатацию инженерно-технический сетей.
Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного дома проектной документации.
Документ, содержащий схему расположения инженерных сетей на объекте в пределах земельного участка – выдается за подписью ответственного лица.
Технический план дома.

Согласно п. 4.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ иные документы в перечень необходимой документации для ввода дома в эксплуатацию не предусмотрены. Срок, определяемый законом для проверки документов и осмотра объекта приемной комиссией, составляет 7 рабочих дней. По итогам проведенной проверки органы выдают разрешение на ввод дома в эксплуатацию либо предоставляют мотивированный отказ.

https://www.youtube.com/watch?v=n4zem59Onpw\u0026pp=YAHIAQE%3D

Основаниями для отказа могут являться (п. 6, п. 7 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ):

в случае отсутствия необходимых документов;
если возведенный объект не соответствует нормам строительных стандартов, проектной документации, разрешению на строительство;
если возведенный дом ИЖС не соответствует градостроительному плану;
в случае отказа застройщика передать один экземпляр схемы земельного участка, где обозначено месторасположения объекта в соответствующие органы.

Ввод частного дома в эксплуатацию: по упрощенной схеме

С 1 марта 2015 г.

на территории РФ действует закон, в соответствии с которым ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома и регистрацию в Росреестре можно осуществить в упрощенном порядке, то есть без предоставления разрешения на строительство частного дома и акта ввода в эксплуатацию. Речь идет об объектах недвижимости, которые были построены до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 2001 г. Для этого достаточно предоставить документы:

паспорт владельца;
технический паспорт объекта, выданный в БТИ и подтверждающий текущее состояние жилого дома;
документ, которым подтверждается право собственности на земельный участок, на котором располагается объект ИЖС.

Ввод частного дома в эксплуатацию: подготовка объекта к осмотру комиссией

До момента вызова комиссии на осмотр возведенного объекта ИЖС, должны быть выполнены в полном объеме следующие работы:

строительно-монтажные;
инженерно-коммуникационные с заключением договоров на дальнейшее обслуживание;
благоустройство придомовой территории;
выполнены необходимые обмеры специалистами БТИ.

Примечательно, что при осмотре объекта приемной комиссией, в доме может быть не завершена до конца внутренняя отделка, однако основные коммуникации должны быть проведены в обязательном порядке.
Перед подачей заявления и вызова комиссии для осуществления контроля качества проведенных строительных работ и соответствие возведенного объекта ИЖС нормам госстандартов, важно, чтобы дом отвечал следующим запросам:

Требования к жилому помещению в общем:

объект ИЖС обязательно должен иметь окна и двери;
внутри должна быть выполнена, как минимум, черновая отделка, что является необходимым для обмера площади комнат специалистами БТИ;
высота потолков в цокольном этаже должна быть не более 2,1 метра, иначе комиссией это помещение может быть признано первым этажом дома, которое также должно иметь внутреннюю отделку;

Важно! Ввод жилого индивидуального дома в эксплуатацию можно осуществить поэтажно, однако, при согласовании каждого этажа отдельно потребуется выполнение поэтапно всех действий в полном объеме (т.е. вызов комиссии, проверка объекта, ожидание разрешения и другое).

Требования к ограждениям, полам и потолкам:

в жилых помещениях обязательно должен быть пол, независимо от того, деревянное это покрытие или бетонное;
желательно, чтобы в помещениях кухни и ванной половое покрытие было выполнено согласно проекту;
потолки должны иметь, как минимум, чистовую отделку;
все лестничные марши и защитные ограждения (к примеру, на балконе), предусмотренные проектом, должны находиться на своих местах.

Требования к отоплению и электроснабжению:

наличие системы отопления в жилом доме является обязательным требованием, неисполнение которого может стать основанием для признания объекта непригодным для проживания;
внутри дома должны проходить трубы отопления, подсоединенные к котлу для обогрева;
тоже самое касается и сетей электроснабжения: электропроводка должна быть разведена по дому, розетки и выключатели должны быть установлены и подключены в соответствии с проектом.

Обязанности владельца объекта ИЖС после введения дома в эксплуатацию

После того, как владелец объекта ИЖС получит на руки акт ввода дома в эксплуатацию, он вправе подать документы на регистрацию права собственности. Затем, после внесения соответствующей записи в ЕГРН, владелец объекта недвижимости будет являться его полноправным собственником.

Вместе с правами на недвижимое имущество собственник приобретает и обязанности: оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и ежегодного налога на недвижимость. Соответственно, сразу после введения индивидуального жилого дома в эксплуатацию, все коммунальные службы должны быть об этом своевременно проинформированы.

Ввод здания в эксплуатацию — алгоритм действий

После завершения строительства возведенный объект (здание) должно быть введено в эксплуатации с учетом действующих на текущий год норм и правил. Но, несмотря на прозрачность процесса, не все знают, какие документы придется подготовить, кто выдает разрешение на ввод объекта, сколько времени занимает получение решения со стороны регулирующих структур, как составлять договор и так далее. Ниже поэтапно рассмотрим основные вопросы, которые касаются ввода зданий в пользование и прочие ключевые моменты.

Общий алгоритм действий

Порядок предъявления (получения) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требует детального рассмотрения. Но перед этим нужно выделить этапы, которые придется пройти заказчику на пути к оформлению документов (актов, договоров и прочих бумаг) и определить дату, к которой разрешение должно быть получено. Последовательность действий следующая:

Заказчик (застройщик) готовит документы, которые необходимы контролирующим структурам для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию. Также действующий порядок подразумевает передачу необходимых бумаг на рассмотрение уполномоченному органу.
Соответствующий орган изучает перечень и содержание поданных бумаг, после чего принимает решение, выдавать разрешение или нет. На данный момент рассмотрение поступивших бумаг занимает не больше десяти суток (дата отсчета — предоставление бумаг).
Далее уполномоченный орган передает свой «вердикт» заказчику (застройщику). В случае отказа у застройщика есть несколько путей — согласиться с решением и устранить неисправности в установленные сроки или же обращаться в суд.

Требования закона

Вся информация, которая касается выдачи разрешения на ввод здания (объекта) в эксплуатации, нашла отображение в Градостроительном кодексе России. Само разрешение имеет вид документа, подтверждающего выполнение следующих условий:

Четкое следование действующему плану земельного участка;
Проведение работ по реконструкции с учетом всех рекомендаций, упомянутых в соответствующем акте;
Соблюдение правил реконструкции или размежевания территории.

Чтобы ввод в эксплуатацию состоялся, застройщик должен обратиться в соответствующую структуру (государственного или муниципального уровня) для получения документов для ввода объекта.

Если оформить заявленный перечень документов не удается, то ввод здания в работу может быть отложен на будущий год или на неопределенный срок (как минимум, до устранения имеющихся замечаний).

В последнем случае может устанавливаться точная дата, к которой нарушения должны быть исправлены.

Особенности подачи и рассмотрения заявлений

В 2016 году, согласно действующему приказу о вводе объектов в эксплуатацию, выдача разрешений предоставляется по определенной форме и в оговоренную сторонами дату (но только по рабочим дням). Какие же действия необходимо произвести для решения поставленных задач? Их несколько:

Изучить образец заявления (скачать его) на официальном сайте. Стоит учесть, что согласно действующего приказа в отношении ввода объектов в эксплуатацию, заявление должно составляться по строго определенной форме.
Предъявить бумаги и материалы по утвержденному в приказе перечню.

Чтобы продлить период действия разрешения и договора на возведение объекта, застройщику достаточно предъявить заявление (составленное по утвержденной форме), а также имеющее силу разрешение.

По действующему приказу у застройщика есть десять суток на изучение плана и прочих документов. По завершению (в течение) этого срока застройщику передается отказ (с обязательным пояснением) или разрешающие документы для ввода.

В этот же момент делается запись в регистрационном журнале с указанием даты и времени, когда решение было выдано. Одновременно с этим делается отметка в электронной базе. Чтобы получить решение на руки, застройщик должен предъявить документ, который бы удостоверял личность.

Если за бумагой явилось третье лицо, то обязательно предъявление доверенности, заверенной нотариусом. По условиям действующего приказа Комитета стройнадзора (от 2006 года) получение документа возможно в течение 30 дней.

Если в этот срок бумага не была получена застройщиком (доверенным лицом), то она передается в архив.

Кроме этого, по тексту приказа, в случае выдачи разрешения и последующего ввода объекта, копия документа должна направляться в Минобороны РФ и прочие Федеральные службы в течение 72 часов. При этом застройщик после получения одобрительного акта, подписания договора и получения разрешения должен передать в Комитет информацию о числе этажей здания и его высотности.

Необходимые документы

Если рассматривать текущий, 2016 год, то для получения разрешения на ввод здания потребуются:

Документы, которые бы подтверждали права застройщика на определенный участок земли (где и производится строительство объекта).
План участка, где возводится (ремонтируется) здание. Кроме этого, может потребоваться и план межевания интересующей площади и ее планировки.
Разрешение на строительство, которое нужно в обязательном порядке. Без этого документа что-либо оформить не удастся.
Акт приемки здания. Стоит сразу отметить, что наличие акта обязательно в том случае, когда процесс реконструкции осуществляется по специальному договору.
Бумага, которая подтверждала бы соответствие здания (отремонтированного, построенного) действующему на 2016 год регламенту. На этом документе обязательно должна стоять подпись стороны, которая занималась возведением здания (речь идет в первую очередь о застройщике).

Кроме этого, потребуются документы:

Подтверждающие соответствие отстроенного здания требованиям, прописанным в договоре и проектных бумагах;
Подтверждающие соответствие здания заявленным техническим условиям;
Схематически отображающие положение объекта капитальной постройки (должен находиться в пределах оговоренного участка).

Как упоминалось, процедура проверки проводится в срок до 10 суток. В этот период (с момента передачи заявления) соответствующая структура должна:

Осмотреть объект строительства (проводки, тепловых коммуникаций и так далее);
Проверить документы на факт корректности их заполнения;
Передать застройщику «добро» на ввод в эксплуатацию или отказать.

Если весь период строительства процесс контролируется государственным органом, то необходимости в выдачи разрешения нет.

Когда застройщику может быть отказано?

Порядок проверки объектов подразумевает, что необходимые условия ввода здания в действие должны быть выполнены.

В противном случае контролирующий орган может отказать в выдаче разрешения, составив соответствующий акт с перечнем нарушений.

Такая ситуация может привести к ряду проблем — пересмотру договора, затягиванию времени на устранение выявленных проблем и так далее. К основным факторам, которые могут стать причиной отказа в текущем году, могут привести:

Отсутствие на момент оформления необходимого перечня бумаг, без которых невозможен ввод дома или другого здания в эксплуатацию. Например, у застройщика может не быть плана ввода, правоустанавливающих и ряда других документов;
Несоответствие постройки требованиям существующего плана участка;
Несоответствие здания требованиям, которые установлены в разрешении (это может касаться проводки или других коммуникаций) и так далее.

Какой бы ни была причина отказа ввода в эксплуатацию, застройщик имеет право пойти в судебную инстанцию и оспорить решение контролирующего органа. Если же положительное разрешение получено, то этого достаточно для постановки объекта на госучет.

Акт ввода в эксплуатацию

Теперь подробнее остановимся на разрешающих документах. Чтобы оформить акт ввода в эксплуатацию, выполняется большая работа:

Передается уведомление со стороны заказчика с обязательным предоставлением документа, подтверждающего выполнение плана работ (на текущий момент);
Производится проверка объекта (до приемки в эксплуатацию). На этом этапе может быть создана рабочая комиссия, которая проверяет правильность заполнение документов, корректность применяемой формы бумаг, наличие договора, соответствие процедуры оформления требованиям приказа, состояние проводки здания и работоспособность прочих коммуникаций. Если выявлены недоработки (к примеру, неисправность проводки), то устанавливается срок и составляется план (график) устранения дефектов.
Как только все проблемы проводки или других коммуникаций устранены, подается заявление о вводе объекта в пользование.
Организуется последний этап — комплексная проверка. Далее издается приказ о вводе здания в «работу».

На текущий момент у застройщиков нет проблем с поиском необходимых документов. Если необходим образец акта, договора или другого документа, их всегда можно скачать на соответствующих сайтах. Главное в процессе получения разрешения — учитывать требования к застройщикам (действующие в текущем году), внимательно подходить к сбору документов и, конечно, соблюдать требования законодательства.