Дознание в сокращенной форме УПК РФ

Сокращённая форма дознания УПК РФ – как и к кому может быть применена эта форма? Рассмотрим суть этой процедуры, как она проводится, сколько времени на неё отводится, в каких случаях применяется, как его можно сократить, а также какими обязанностями и правами наделены стороны, в ней участвующие.

Многоканальная бесплатная горячая линияЮридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00Москва и область: +7 (495) 662-44-36Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40

Понятие

Виновен ли гражданин, это устанавливает суд в ходе судебного следствия. Его решение основывается на выводах и фактах, полученных компетентными органами в процессе изучения обстоятельств дела.

Изучение проводится в рамках:

• досудебного следствия;
• дознания.

В законодательстве точного определения этих видов не существует. Есть только их характеристики, описание процедуры. Определён и круг правонарушений (преступлений), для которых она установлена (УПК, ст. 150, ч. 3). В случае когда содеянное не входит в этот список, но имеет все признаки, позволяющие провести дознание, то последнее назначается прокурором(обязательно письменно).

Теперь непосредственно о процедуре.

При избрании такого вида, как сокращённая форма дознания УПК РФ требует, чтобы были соблюдены следующие условия:

1. Есть гражданин, совершивший проступок.
2. Есть признаки преступного деяния.
3. Человек признался в совершении преступления.
4. Знает о сущности своих действий.
5. Осведомлён о последствиях.
6. Знает, какой ущерб он нанёс.
7. Правовую оценку он не оспаривает.
8. Ходатайствует о проведении в отношении его упрощённой процедуры.

На сегодняшний день дознание определяется только как краткая форма расследования, упрощённая и укороченная по срокам (УПК, гл. 32). Возбуждается в отношении граждан, в случае совершения ими деяния, тяжесть которого определяется как средняя, а также небольшая.

Общий порядок

Суть процедуры дознания – это изучение обстоятельств правонарушения уже установленного лица с целью дать правовую оценку содеянному. Но оценивается не любое деяние, а только то, которое входит в перечень, установленный законодателем (УПК, 150 ст. часть 3).

Порядок проведения и схема действий сторон:

1. Дело, руководствуясь ст. 140, открывается постановлением, суть которого его открытие (возбуждение). Составляется должностным лицом, уполномоченным проводить следственные действия.
2. На первом допросе, в самом его начале, подозреваемого знакомят с его правами, в частности, о том, что он вправе подать ходатайство о проведении в отношении его сокращённого дознания. То, что подозреваемый ознакомлен со своими правами, закрепляется в протоколе (требования ст. 226, ч.1, УПК).
3. Ходатайство оформляется письменно, подаётся в течение 2 суток, но не позднее этого срока. В случае просрочки, восстановить срок можно соответствующим постановлением, только если ошибка допущена по уважительной причине. На рассмотрение ходатайства установлен срок – сутки (24 часа).

У органа расследования существует два варианта решения: удовлетворить или отказать.

Отказ может последовать тогда, когда существуют обстоятельства, препятствующие проведению этого вида дознания.

 Если ходатайство удовлетворено, то всем участникам (подозреваемому, его защите, а также потерпевшему) направляется уведомление. Уложиться нужно в 24 часа и позднее. Срок проведения такой процедуры – 15 дней.

• Исключения
• Есть категория граждан и ряд обстоятельств, когда проведение этого вида расследования невозможно.
• Форма не применяется, если:

1. Подозреваемому нет 18 лет. То есть, он несовершеннолетний.
2. Совершил несколько преступлений.
3. Существуют медицинские основания.
4. Подозреваемый не говорит на языке следствия.
5. Возражает против подобного расследования.

Законодательством Российской Федерации установлено, как осуществляется дознание применительно к отдельным гражданам, в отношении которых действует особый порядок расследования, например, к депутатам, судьям и т. д.

Неограниченная подследственность

Под этим подразумевается, что лицо, проводящее сокращённое дознание, вправе применять эту процедуру (в пределах подследственности) ко всем делам, независимо от факторов:

1. Числа деяний.
2. Сколько раз проступок был совершён.Один раз или несколько, неважно.

Существуют обстоятельства, которые позволяют применить положения, заложенные в 52 главе действующего Кодекса.

Права и обязанности сторон

Можно отметить только то, что должностное лицо, ведущее дознание имеет право во время своей работы:

• не назначать дополнительных экспертиз;
• не проводить дополнительных допросов свидетелей, если в деле уже есть их объяснения.

Собственно, ничем особым не отличаются от тех, которые установлены общими правилами для всех участников следственных действий, независимо от формы расследования.

Согласие подозреваемого

Упрощённую процедуру дознания можно проводить только тогда, когда на это есть согласие подозреваемого. Но это не единственное условие. Помимо согласия, должно быть и признание им своей вины.

Собственно, признание предваряет согласие. То есть, сначала он признаётся в содеянном и только потом даёт согласие на упрощённую процедуру. Однако для её начала гражданин должен быть признан подозреваемым.

Последовательность движения дела такова:

1. Возбуждение дела.
2. Признание подозреваемого.
3. Получение его согласия.

Сначала орган дознания должен получить неопровержимые факты, свидетельствующие о том, что именно этот человек совершил преступное деяние. Затем следует возбуждение против него уголовного дела. Далее он объявляется подозреваемым. Потом признание и согласие на упрощённую процедуру.

Согласие потерпевшего

Дознаватель обязан получить согласие потерпевшего на проведение упрощённой процедуры до того, как он предоставит такую возможность подозреваемому. На всё про всё у него сутки. Согласие потерпевшего оформляется письменно, но после того, как ему объяснены суть этой формы, порядок её, последствия расследования для него лично и для подозреваемого.

Важно отметить:

1. Согласие потерпевшего предваряет ходатайство подозреваемого.
2. Вправе на любом этапе отказаться от данного им согласия.

Если потерпевший дал согласие, то у него остаётся право отказаться от него, потребовав провести следствие в общем порядке. Причём сделать это он может на любом этапе расследования, вплоть до того момента, когда обвинительное заключение уйдёт на утверждение в прокуратуру.

Возможности подозреваемого и сроки

Выше мы уже говорили о возможностях, предоставляемых подозреваемому. Теперь подведём итог наших рассуждений.

Предоставленные ему законом возможности заключаются в следующем:

1. Он либо даёт согласие на сокращённую форму.
2. Либо отказывается.

Сделать выбор нужно до начала первого допроса. Согласие оформляется как ходатайство в письменной форме. Обязательным требованием является разъяснение его прав в случае производства упрощённой процедуры с закреплением данного факта в протоколе. На подготовку и подачу ходатайства отводится два дня.

Для этой формы расследования законом определён срок – 15 дней. Возможно продление его (но только один раз) на 5 дней.

Срок исчисляется с того момента, как вынесено постановление о производстве расследования в упрощённой форме, а не с возбуждения дела. По максимуму всё расследование займет 20 дней, по минимуму – 15.

Однако на практике срок сокращается ещё больше.

Дело в том, что закон обязывает дознавателя предъявить подозреваемому обвинительный акт не позднее 10 суток после того, как он вынес постановление о сокращённой форме.

Срок дознания в сокращённой форме:

1. По закону не более 15 дней.
2. Фактически – 12.
3. Продление не более чем на 5 дней.

Фактически получается 12 суток. Два дня – на ходатайство, 10 – на расследование.

Завершение и наказание

По окончании расследования подозреваемому предъявляют обвинительное заключение и предоставляют ему и его защите ознакомиться с материалами дела. Время, отведённое на это действие, законодатель включил в срок проведения упрощённой процедуры расследования. На неё отводится три дня.

По факту имеем:

1. 3 дня на ознакомление.
2. На следственные действия фактически остаётся 9 дней.

Налицо новое уменьшение сроков расследования. Получается, что на само расследование остаётся даже не 12, а только 9 дней. Как же осуществляется назначение наказания (в уголовном праве) в сокращённой форме?

Суд при вынесении приговора учитывает применённую форму. Назначение наказания судом при сокращённой форме дознания будет отличаться от решений, принимаемых по результатам других видов расследования.

Выбирается:

• максимальный размер положенного по статье срока;
• самый строгий вид, предусмотренный статьёй, наказания, размер его;
• по ходатайству прокурора возможно наложение штрафа.

Наказание подсудимому, в нашем случае, будет назначено в размере (не должно превышать)одной второй от вышеуказанных наказаний. Того или другого или штраф. Налицо существенное смягчение наказания. По сути, это сделка со следствием.

Противоречия

Контрольный вопрос: «Совершенна ли описанная форма дознания?»

Ответ: «Нет».

«Дыр» в данной форме великое множество. Начнём с того, что как подозреваемый, так и потерпевший, могут дать своё согласие на её проведение, а в дальнейшем отказаться от своего ходатайства. Причём сделать это могут на любом этапе, вплоть до судебного следствия. В этом случае будет проведено досудебное следствие по общим правилам.

Что мы имеем? Время, можно сказать, потрачено вхолостую. Целый ряд доказательств и обстоятельств дела не исследован, поскольку дознаватель вправе не заниматься фактами, непосредственно не относящимися к совершенному деянию.

В его функции входит только установление самого события, виновности подозреваемого, наличия ущерба, его характер и размер. В итоге имеем только исследование даже не самого события, а только его части, связанной с подозреваемым и конкретным ущербом. А неисследованные доказательства могут попросту исчезнуть. А это значит, что полноты картины у следователя не будет.

К тому же, по сути своей, это сделка между следствием и подозреваемым. Наградой ему за признание является значительное смягчение наказания.

Здесь проглядывается возможность сокрытия более серьёзных проступков, непосредственно или опосредованно связанных с расследуемым событием или вовсе с ним не связанных.

Может случиться и такое, что человек возьмёт на себя чужую вину, чтобы не отвечать за более серьёзные дела.

Нужно знать:

1. Отказ от согласия на упрощённую процедуру затягивает расследование и значительно усложняет его.
2. Не проводится исследование сопутствующих проступку обстоятельств. В итоге картина правонарушения получается неполной.
3. Сделка со следствием предоставляет возможность преступнику избежать наказания за другие деяния либо прямо или косвенно, связанные с расследуемым делом, либо никак с ним не связанные.

Законодательство, регламентирующее сокращённую форму, ещё очень сырое и требует изменения ряда правовых норм.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Хабаровского края

Что такое дознание в сокращенной форме и особенности производства дознания в сокращенной форме

Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрено производство дознания в сокращенной форме. Требования для производства дознания в сокращенной форме изложены в главе 32.1 УПК РФ.

Указанный порядок производства дознания возможен в случаях, когда причастность лица к совершению преступления очевидна и им не оспариваются установленные обстоятельства.

В связи с чем, обязанность дознавателя при производстве дознания в сокращенной форме состоит проведении только тех следственных и процессуальных действий, невыполнение которых может повлечь невосполнимую утрату следов преступления и иных доказательств по делу.

Срок дознания в сокращенной форме, в соответствии с ч.1 ст. 226.6 УПК РФ, составляет 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в указанной форме.

Производство дознания в сокращенной форме возможно при наличии одновременно следующих условий:

— уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

• — подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
• — отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.
• При этом производство дознания в сокращенной форме исключается когда:
• 1. подозреваемый является несовершеннолетним;
• 2. имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера;
• 3. подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ;
• 4. лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ;
• 5. подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6. потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Для производства дознания в сокращенной форме необходимо предоставить дознавателю письменное заявление подозреваемого, согласованное с защитником, в течение 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство.

Кроме того, по расследованному в такой форме уголовному делу подсудимому назначается наказание в соответствии с ч. 6 ст. 226.9 УПК РФ, то есть не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а постановление в отношении него приговора выносится судом без проведения судебного разбирательства.

Разъясняет прокуратура Центрального района г. Хабаровска, 17.05.2021

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрено производство дознания в сокращенной форме. Требования для производства дознания в сокращенной форме изложены в главе 32.1 УПК РФ.

Указанный порядок производства дознания возможен в случаях, когда причастность лица к совершению преступления очевидна и им не оспариваются установленные обстоятельства.

В связи с чем, обязанность дознавателя при производстве дознания в сокращенной форме состоит проведении только тех следственных и процессуальных действий, невыполнение которых может повлечь невосполнимую утрату следов преступления и иных доказательств по делу.

Срок дознания в сокращенной форме, в соответствии с ч.1 ст. 226.6 УПК РФ, составляет 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в указанной форме.

Производство дознания в сокращенной форме возможно при наличии одновременно следующих условий:

— уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

1. — подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
2. — отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.
3. При этом производство дознания в сокращенной форме исключается когда:
4. 1. подозреваемый является несовершеннолетним;
5. 2. имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера;
6. 3. подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ;
7. 4. лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ;
8. 5. подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6. потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Для производства дознания в сокращенной форме необходимо предоставить дознавателю письменное заявление подозреваемого, согласованное с защитником, в течение 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство.

Кроме того, по расследованному в такой форме уголовному делу подсудимому назначается наказание в соответствии с ч. 6 ст. 226.9 УПК РФ, то есть не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а постановление в отношении него приговора выносится судом без проведения судебного разбирательства.

Разъясняет прокуратура Центрального района г. Хабаровска, 17.05.2021

Уголовно-процессуальное право

В российском уголовном процессе возможна дифференциация не только форм предварительного расследования, но и внутри них, в данном случае — дознания. Дознание может производиться не только в общем порядке, но и в сокращенной форме.

Такая дифференциация предоставляет возможность более эффективного осуществления уголовно-процессуальной деятельности и, как следствие этого, надлежащего обеспечения прав и законных интересов личности.

Поэтому в одной из основных тенденций современной науки уголовного процесса — поиске оптимальных процедур досудебного производства, дознанию в сокращенной форме отводится не последняя роль.

Основанием для производства дознания в сокращенной форме является ходатайство подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме. Кроме того, необходимо наличие одновременно следующих условий: (1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

(2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовой оценки деяния, приведенной в постановлении о возбуждении уголовного дела; (3) отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (ст. 226.1 УПК РФ).

К обстоятельствам, исключающим производство дознания в сокращенной форме ст. 226.2 УПК РФ относит следующие:

1. подозреваемый является несовершеннолетним;
2. имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера;
3. подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства;
4. лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;
5. подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
6. потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Если указанные обстоятельства становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке. Если эти обстоятельства становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Если же они становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Порядок производства дознания в сокращенной форме установлен главой 32 УПК РФ с изъятиями, предусмотренными главой 32.1 УПК РФ.

Так, участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, но с некоторыми особенностями.

Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

При наличии условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.

Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее двух суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.

Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления.

По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений: (1) об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме; (2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.

Постановление об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме или постановление об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.

Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме выражаются в том, что доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, не производство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:

1. не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
2. не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
3. не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев: (а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств; (б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; (в) наличие оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;
4. не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

В случаях когда обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела заявили ходатайства о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым либо о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока дознания 15 суток.

О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.

В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить его в этот срок не представляется возможным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление. Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания (ст. 226.7 УПК РФ).

Так же как и при окончании дознания в обычном порядке, обвиняемый и его защитник, а также потерпевший и (или) его представитель при наличии от них ходатайства должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела. После этого уголовное дело и обвинительное постановление направляются прокурору для принятия им решения в порядке ст. 226.8 УПК РФ.

Особенности производства расследования в форме сокращенного дознания



Сокращённая форма дознания вошла в практику органов внутренних дел более 6 лет назад и рассматривается как наиболее перспективная. Суть данного института заключается в одновременном упрощении досудебного и судебного производства по делу.

Сокращение достигается путем ограничения пределов доказывания и упрощения его средств. В досудебном производстве дознаватель может самостоятельно определить, какие доказательства собирать помимо установленных.

Закон однозначно указывает и на то, что сокращенное дознание предусматривает дальнейшее рассмотрение дела в суде в особом порядке. Настоящая статья посвящена исследованию практики производства дознания в сокращенной форме, а также специфике реализации данного феномена.

Так же в статье исследуется вопрос эффективности дознания в сокращенной форме и даются авторские рекомендации по совершенствованию данного процесса.

Ключевые слова: дознание, производство дознания в сокращенной форме, прокурор, дознаватель, преступление, потерпевший, подозреваемый.

В процессе преобразования предварительного расследования Федеральный закон от 04.03.

2013 N 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» [1] был урегулирован порядок производства дознания в сокращенной форме. В УПК РФ была внесена новая глава «Дознание в сокращенной форме».

Она регламентирует порядок производства дознания для определенных лиц по признакам одного или нескольких преступлений, которые закреплены в пункте 1 части 3 статьи 150 УПК РФ в ускоренной форме

• Такая форма расследования возможна только по ходатайству подозреваемого об этом, а также при присутствии одновременно нескольких условий. К там условиям относятся:
• 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ;
• 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 УПК РФ обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме [2].

1. Такими обстоятельствами считаются: подозреваемым является несовершеннолетнее лицо; есть основания о применении мер медицинского характера или особый порядок судопроизводства; если подозреваемый совершил несколько преступлений и хоть одно из них не входит подследственность дознания; подозреваемый не знает языка, на котором ведется судопроизводство; возражение потерпевшего о такой форме дознания.
2. Можно сказать, что при такой форме дознания подозреваемое лицо совершает сделку признав вину и противоправный характер.
3. Самыми распространенными проблемами этой формы являются низкое качество составления процессуальных документов, часто неверный выбор тактики проведения допросов, ошибки, допускаемые в предмете доказывания и квалификации действий правонарушителей и другие, то есть все то, что характерно для дознания в общем порядке.

Стоит сказать, что кроме них существуют и некоторые проблемы, характерные только для дознания в сокращенной форме.

Первой из них является проблема, которая актуализировалась в первое время по принятии закона о введении сокращенной формы дознания и на сегодняшний момент полностью решена, — это негласное игнорирование территориальными органами прокуратуры проведения дознания в сокращенной форме: на практике были случаи, когда прокуроры не утверждали обвинительные постановления, считая эту законодательную новеллу бессмысленной [3].

Однако применение данной формы было активизировано после выхода приказа Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 2013 г. № 262 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме» [10].

Важной проблемой правоприменения дознания в сокращенной форме называются сроки его проведения. Так, некоторые ученые отмечают, что дознание в настоящее время не отвечает требованиям оперативности.

Сокращение сроков досудебного производства актуализирует ситуацию продления сроков, установленных законом. Срок сокращенного дознания начинается с момента вынесения постановления о его производстве и составляет 15 дней.

Но данное постановление дознаватель должен вынести в течение 24 часов с момента поступления ходатайства от подозреваемого, которое согласно частям 2 и 3 ст. 226.

4 УПК РФ он вправе заявить в течение 2 суток со дня, в который ему было разъяснено такое право в присутствии адвоката, обеспечить которого дознаватель должен в течение 24 часов [4]. Таким образом, происходит удлинение процедуры, а значит и сроков еще на 4 дня, что составляет 19 дней.

К тому же разъяснение дознавателем права на ходатайство подозреваемому происходит не сразу после поступления ему дела. В соответствии с ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ если срок сокращенного дознания может быть продлен прокурором на 5 дней, то общий срок сокращенного дознания оформляется в рамках не менее 24-дневного срока [5].

Получается, что сокращенная процедура дознания по срокам незначительно уступает дознанию в обычной форме.

Серьезным вопросом, требующим внимания, является право на отмену расследования дела в сокращенной форме и рассмотрение уголовного дела в общем порядке. Закон предоставляет подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим или его представителям право заявлять ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке.

Многие авторы предполагают, что в этом случае необходимо заявление об отказе от сокращенной формы дознания по причине выгоды стороне защиты: изучив все материалы уголовного дела, обвиняемый и его защитник могут заявить такое ходатайство и получить время для более тщательной подготовки к защите [6].

Дознание в сокращенной форме должно быть осуществлено в течении 15 суток со дня, когда выносится постановление о производстве дознания в сокращенной форме.

С момента поступления ходатайства о таком производстве дознания дознаватель должен рассмотреть и вынести по нему решение в течении 24 часов.

Подозреваемый может подать такое ходатайство в течение 2 суток, после того как он был уведомлен о таком праве.

Для обеспечивания быстроты производства дознания в сокращенной форме, следовало бы рассмотреть тезис разъяснения подозреваемому лицу о возможности такой процедурой расследования, ее процессе, последствиях в момент разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных статьей 46 УПК РФ, а не перед самим допросом, как это указано в части 1 статьи 226.4 УПК РФ.

Также следует обратить внимание на то, что условием для производства дознания в сокращенной форме является согласие потерпевшего (п.6 ч.1 ст.226.2 УПК РФ).

Мнение потерпевшего об использовании такой формы дознания определяется только после принятия дознавателем постановления об удовлетворении ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме (ч.5 ст.226.4 УПК РФ).

Если потерпевший будет не согласен на такую процедуру производства дознания, дознавателю придется отменять уже принятое решение. Поэтому следовало бы получить согласие потерпевшего или его отказ еще до того момента, как дознаватель удовлетворит ходатайство подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме.

Из пункта 2 части 1 статьи 226.2 следует, что невозможно дознание в сокращенной форме, если есть причины для применения принудительных мер медицинского характера.

Данное препятствие является преградой не только для сокращенного дознания, но и для дознания в общем порядке, так как для таких категория дел производство предварительного следствия обязательно, как следует из части 1 статьи 434 УПК РФ.

В связи с этим, после установления оснований о применении принудительных мер медицинского характера, дознаватель не может вынести постановление о производстве дознания в общем порядке, как это указано в части 2 статьи 226.2 УПК РФ [9].

На нашей точки зрения, необходимо добавить часть 3 статью 226.2 УПК РФ следующего содержания: «при выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 частью 1 статьи 226.2 прокурор должен вынести постановление о передаче материалов уголовного дела предварительному следствию для производства расследования».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 226.2 УПК РФ, если лицо подозреваемое в совершении нескольких преступлений хоть по одному из них не подследственен дознанию, то данная категория не может расследоваться в форме сокращенного дознания. В первоначальный этап расследования не во всех случаях можно определить все эпизоды преступления.

В процессе производства дела может измениться подследственность. Тогда у лица, которое призналось в совершении преступной деятельности теряется право на производство дознание в сокращенной форме, а в связи с этим и смягчение наказания на одну вторую максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, как этого требует часть 6 статьи 226.

9 УПК РФ.

Опираясь на вышесказанное, можно предложить некоторую корректировку в главу о производстве дознания в сокращенной форме.

Дополнение, которое касалась прав и обязанностей потерпевшего о том, чтоб сразу после признания лица потерпевшим разъяснить ему процесс производства дознания в сокращенной форме, а также его последствия.

В то же время о его праве несогласия в случае подачи подозреваемым ходатайства о сокращенном производстве предварительного расследования [8].

Аналогично и с подозреваемым. Сразу после появления в деле лица, подозреваемого в совершении преступной деятельности, разъяснить ему о праве ходатайства производства дознания в сокращенные сроки. И при этом до удовлетворения данного ходатайства согласовать данный вопрос с потерпевшим.

Итоги производства дознания в сокращенной форме содержатся в обвинительном постановлении. Оно так же как и обвинительный акт подлежит подтверждению начальником органа дознания и прокурором. Но обвинительное постановление рассматривается прокурором в течении 3 суток, в то время как на принятие решение по обвинительному акту дается 2 сутки.

В обвинительном постановлении должны быть указаны все требования, предусмотренные для обвинительного акта. Но в обвинительном постановлении не указываются лица, подлежащие вызова в суд.

Такой список указывается в приложенной справке к постановлению, в котором также указывается их место жительство и место нахождения.

В отличии от обвинительного акта в обвинительном постановлении нет требований о сведения по гражданскому иску.

Правовая природа обвинительного акта совпадает с обвинительным постановлением. В обоих этих документах указываются итоговые решения по предварительному расследованию. Несмотря на различие наименований, к этим правовым актам могут предъявлены одинаковые требования.

Главным условием для производства дознания в сокращенные сроки является признание вины подозреваемым, характер и размер причинного вреда. Этим самым подозреваемый облегчает процесс доказывания вины органами дознания.

А согласие потерпевшего на такой порядок производства содействует мирности судопроизводства и формирует благоприятные условия для быстрого расследования и судебного разбирательства.

Существенным моментом при дознании в сокращенной форме является очевидность, которое выражается в предоставлении подозреваемым информации, способствующей более быстрому и правильному расследованию [9].

Как видно из главы 32.1 УПК РФ вопрос о вине и наказании определяется в основном по результатам деятельности, т. е. если дело рассматривалось в порядке сокращенного дознания суд должен будет вынести наказание предусмотренным частью 6 статьи 226.9 УПК РФ. В результате наступает возможность утраты судом принципа независимости и самостоятельности при рассмотрении уголовных дел.

Таким образом, значение производства дознания в сокращенной форме направлено на ускорение, оперативность, упрощение процесса, сокращение процессуальных издержек сторон.

Литература:

1. Федеральный закон от 04.03.2013 N 23-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Справочная правовая система КонсультантПлюс.