В гражданском праве для обеспечения выполнения обязательств стороной договора предусмотрены разные меры. Одной из них является залог. Он представляет собой имущество или иной объект гражданского права, кроме денег. Одним из видов залога является ипотека. 
Краткая характеристика обеспечения
Залог считается дополнительным (акцессорным) обязательством по отношению к первоначальному (основному). Имущество (иной объект) находится в собственности залогодателя.
Недействительность основного обязательства влечет недействительность залога, цессия (уступка прав) по первоначальному договору влечет уступку по залоговому обязательству и пр. В этом проявляется акцессорный характер последнего.
Ипотека
Этот термин используется при залоге земельного участка или иного недвижимого имущества. Суть такого обеспечения в том, что должник пользуется и владеет закладываемым объектом, но в случае неивыполнения им принятого обязательства кредитор может удовлетворить свои требования за счет продажи этого имущества.
Необходимо отличать ипотеку от ипотечного кредитования. В последнем случае лицо получает заем под залог недвижимости. В случае с ипотекой субъекту выдаются средства на приобретение объекта, который поступает в залог банковской организации как гарантия погашения. Как правило, под залог недвижимости выдаются крупные суммы.
Ипотекой называют также залог существующего объекта для получения целевого займа. К примеру, лицо оформляет залог земельного участка, на котором собирается строить дом. Средства могут быть направлены и на ремонт существующего объекта.
Залог как мера пресечения в уголовном процессе
Суть обеспечения в рамках процесса заключается в том, что подозреваемый/обвиняемый обязуется вести себя надлежащим образом под страхом утраты определенных ценностей, переданных в качестве гарантии.
Предусмотренный в УПК залог считается одной из самых строгих психолого-принудительных мер. Риск утраты имущества является реальной гарантией явки лица по вызову. В этой связи залог часто используется вместо заключения под стражу. 
Особенности применения залога регламентируются ст. 106 УПК РФ. Рассмотрим основные положения нормы.
Сущность меры
Залог как мера пресечения заключается в передаче обвиняемым/подозреваемым, иным гражданином или организацией в орган, ведущий производство по делу, движимых или недвижимых объектов. Это могут быть деньги, иные ценности, облигации, акции, допущенные к обращению в РФ.
Передача имущества осуществляется на стадии предварительного расследования. Обеспечительная мера может быть реализована и в рамках судебного производства. В этом случае ценности передаются в суд.
Залог как мера пресечения обеспечивает явку лица к следователю, в суд, к дознавателю. Под страхом утраты имущества лицо воздерживается от совершения иных неправомерных действий.
Ходатайство
Залог как мера пресечения может применяться по судебному решению в порядке, закрепленном 108 статьей УПК, с учетом положений 106 нормы Кодекса.
Размер и вид залога
Они определяются в соответствии с характером преступления, с учетом информации о личности виновного, а также его имущественного положения. В законодательстве, однако, предусмотрены минимальные пределы.
Так, по делам о деяниях средней/небольшой тяжести размер обеспечения составляет не менее 50 тыс. руб., по тяжким/особо тяжким – не менее 500 тыс. руб. Указанные пределы действуют вне зависимости от того, когда именно была назначена мера – в судебном разбирательстве или на стадии предварительного расследования.
В качестве залога не принимается имущество, на которое, согласно ГК, не может обращаться взыскание. К таким предметам, например, относят одежду, обувь, продукты питания и пр.
Правила оценки, содержания предмета обеспечения, его управления и хранения устанавливаются правительством.
Нюансы
Недвижимость, акции, облигации и иные ценности, допущенные к обороту в РФ, могут приниматься в качестве обеспечения, если будут представлены подлинники документов, удостоверяющих право собственности подозреваемого/обвиняемого. При этом должны отсутствовать обременения/ограничения прав на такие объекты.
В некоторых случаях обременения не подлежат госрегистрации или учету. В таких ситуациях залогодатель обязан письменно подтвердить достоверность сведений об отсутствии ограничений прав.
Предписания законодательства
При внесении обеспечения не подозреваемым/обвиняемым, а иным лицом, ему должны быть разъяснены суть подозрения, а также обязательства и последствия их неисполнения.
Постановлением/решением о применении залога как меры пресечения устанавливается срок передачи имущества. В случае задержания подозреваемого/обвиняемого период задержания может продлеваться до внесения залога, но не больше чем на 3 суток.
Если имущество не было передано в срок, суд на основании ходатайства, заявленного в соответствии со 108 статьей УПК, решает вопрос о выборе в отношении гражданина иной меры.
Если лицо не исполнило обязательства, возникшие после внесения залога, имущество подлежит обращению в пользу государства. Об этом, в соответствии со 118 статьей УПК, выносится судебное решение.
В прочих случаях суд при вынесении приговора, определения/постановления о прекращении дела решает вопрос о возврате залога.
В случае прекращения производства дознавателем/следователем имущество возвращается залогодателю. Об этом выносится соответствующее постановление.
Пояснения
Имущественные отношения при избрании меры пресечения в форме залога регламентируются УПК с учетом положений ГК.
При определении конкретного размера обеспечения на практике уполномоченные лица руководствуются общими положениями о мерах пресечения.
Учитывая презумпцию невиновности, сумма залога можно привести в соответствие с размером минимального штрафа. Представляется недопустимым устанавливать величину обеспечения в сумме, большей суммы штрафа как предполагаемого наказания. Как указывается в 46 статье УПК, величина взыскания должна находиться в пределах 25-1000 МРОТ либо составлять доход лица за срок от двух недель до одного года.
Наказание несовершеннолетних
Если лицо не достигло 18 лет, мера пресечения в форме залога может быть избрана только при наличии у него самостоятельного источника дохода. Это может быть или заработок, или имущество, на которое закон допускает обратить взыскание.
Размер залога должен составлять не менее 10-ти и не более 500 МРОТ или равняться доходу, полученному за период от 14 дней до полугода.
Внесение обеспечения третьим лицом
Если залог будет вноситься третьим лицом, то для применения меры необходимо согласие обвиняемого/подозреваемого. Это связано с тем, что именно он будет принимать обязательства о надлежащем поведении. Эффективность меры ограничивается гражданско-правовым или моральным долгом обвиняемого/подозреваемого перед залогодателем (третьим лицом).
Сторонний субъект, вносящий залог, должен иметь положительную репутацию и заслуживать доверия. В противном случае залогодателем может стать руководитель преступной организации или соучастник.
Согласие прокурора
Оно необходимо, если залог применяется следователем/дознавателем. Прокурор должен дать согласие при принятии материалов дела к производству, утверждении заключения (акта) обвинения. Только после этого обвиняемому/подозреваемому предъявляется постановление о назначении залога.
Если следователь/дознаватель избирает меру по письменному распоряжению прокурора, то дополнительно получать согласие последнего не требуется.
Применение меры судом
На судебных стадиях производства залог избирается до вступления приговора в силу. О применении меры выносится постановление (определение).
Секретарь по поручению судьи составляет протокол о принятии обеспечения. Оформление документа осуществляется совместно с руководителем отдела делопроизводства при участии залогодателя. Протокол приобщают к материалам дела, а его копия передается залогодателю.
Дополнительно
При ненадлежащем поведении подозреваемого/обвиняемого, кроме того, что заложенные ценности будут обращены в пользу государства, в отношении лица может применяться более строгая пресекательная мера. Обращение имущества оформляется судебным решением.
В прочих случаях по истечении срока применения меры залог подлежит возврату залогодателю. Если обеспечение было предоставлено обвиняемым, гражданским ответчиком или подозреваемым на сумму залога (ее часть) может налагаться арест по правилам, установленным 115 статьей УПК.
Мера пресечения залог
Залог как мера пресечения в уголовном процессе используется достаточно часто, ведь он обеспечивает все цели предварительного наказания – гарантирует надлежащее поведение обвиняемого, а также пресекает попытки воспрепятствования производства по делу. Залог УПК считает самой строгой психологически-принудительной мерой, ведь угроза потерять имущество реально сдерживает подозреваемого от необдуманных поступков. Именно залог чаще всего рассматривается, как ближайшая альтернатива заключению под стражу.
В случае невыполнения обязательств, взятых на себя подозреваемым или залогодателем без уважительных причин, залог обращается в доход государства. Согласно ст. 106, залог, который не был обращен на счет государства, возвращается подозреваемому или залогодателю после прекращения действия этой меры пресечения.
Внесенный ранее залог может быть обращен судьей полностью или частично в счет исполнения приговора или имущественного взыскания, но только по согласию залогодателя.
Основные положения
Залог может быть назначен в любой момент производства по делу – на стадии предварительного расследования и на стадии судебного разбирательства.
Подавать ходатайство об избрании подобной меры пресечения могут подозреваемый, обвиняемый и другие юридические лица. Кроме того, подавать соответствующее ходатайство имеют право прокурор, следователь и дознаватель.
Важно отметить, что залог используется только в делах публичного обвинения.
Вносить залог может как сам обвиняемый, так и другое лицо, обладающее обозначенными в решении суда средствами. При определении предмета залога обязательно составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. Также ему должны объяснить обязанности, которые на него ложатся с момента внесения залога.
Обязанности действуют на протяжении двух месяцев со дня вынесения решения об избрании этой меры пресечения. Хотя судья может продолжить срок этой меры по соответствующему ходатайству прокурора. Если до вынесения судьей решения о возможности внесения залога для подозреваемого действовала другая мера пресечения, то она остается в силе до момента непосредственного внесения залога.
В каких случаях применяется?
Вид и размер залога определяются с учетом характера преступления, а также личности подозреваемого и его имущественного положения. Для злодеяний средней и небольшой тяжести размер взноса не может быть меньше 50 тысяч рублей, а по особо тяжким и тяжким делам не меньше 500 тысяч рублей.
Не принимается в качестве залога имущество, которое не может быть обращено во взыскание, к примеру, исключительное право на секретное изобретение, движимое и недвижимое имущество богослужебной функции, недвижимость, находящаяся в ипотечном кредите, вещи личного использования и др. Не могут быть предметом залога также средства, вышедшие из оборота.
Залогом в большинстве случаев предстает денежная сумма, но предметом залога может выступать и недвижимость, на которую залогодатель обязан предъявить документ, подтверждающий право собственности.
Статья 106 УПК РФ описывает возможность замены предмета залога в случае, если он пострадает или будет поврежден. К примеру, имущество, являющееся залогом, пострадает вследствие пожара. Залогодателю дается возможность заменить его на другое недвижимое имущество или же внести сумму, равноценную стоимости поврежденного имуществе.
В свою очередь законодатель, принимающий в качестве залога имущество, гарантирует его сохранность и своевременное возвращение при выполнении взятых обязательств. В случае если имущество, находящиеся под залогом пострадает по вине законодателя, то государство полностью возмещает ущерб залогодателю по закрытии уголовного производства.
Важным процедурным моментом является срок внесения залога. Денежные средства или другое имущество вносят на счет специального фонда не позднее, чем через 72 часа со дня избрания меры пресечения. На протяжении этого срока надо обязательно подтвердить перевод денежных средств, предъявив квитанцию следователю, прокурору или судье.
Залог может вноситься после того, как судья вынесет решение о содержании под стражей, и определит размер залога.
Если по отношению к конкретному лицу уже выносилась подобная мера пресечения, но она была нарушена, судья эту меру пресечения не избирает.
Также судья не избирает данный вид пресечения в отношении преступлений, связанных с применением насилия, повлекшим за собой гибель человека или затронувших интересы государства.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Московской области
Мера пресечения – залог (ст. 106 УПК РФ)
В последнее время в уголовной политике Российской Федерации рассматриваются вопросы, связанные с разрешением проблем содержания лиц в условиях изоляции от общества.
Ведется работа по изучению зарубежного опыта применения альтернативных видов наказаний.
В частности, активно начинает применяться судами уголовное наказание в виде ограничения свободы, которое позволяет достичь целей наказания без изоляции виновного лица от общества.
Аналогичные тенденции наметились и в уголовно-процессуальном законодательстве. Количество лиц, в отношении которых на стадии предварительного и судебного следствия избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, достаточно велико. Одной из мер пресечения, которая позволит сократить число лиц, находящихся под стражей, является залог.
Согласно ст.
106 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ) залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд, недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений.
Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу судом по месту производства предварительного расследования.
Ходатайствовать о применении залога вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо, а также следователь и дознаватель.
Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого) и имущественного положения залогодателя.
При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тысяч рублей.
Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ не может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество, а также допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество.
Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. О принятии залога судом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.
В постановлении (определении) суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога.
Если подозреваемый (обвиняемый) задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения.
В случае, если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со ст. 108 УПК РФ, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого) иной меры пресечения.
Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.
В случае нарушения подозреваемым (обвиняемым) обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению.
В остальных случаях суд при постановлении приговора либо вынесении постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю.
При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.
Прямая ссылка на материал
Поделиться
В последнее время в уголовной политике Российской Федерации рассматриваются вопросы, связанные с разрешением проблем содержания лиц в условиях изоляции от общества.
Ведется работа по изучению зарубежного опыта применения альтернативных видов наказаний.
В частности, активно начинает применяться судами уголовное наказание в виде ограничения свободы, которое позволяет достичь целей наказания без изоляции виновного лица от общества.
Аналогичные тенденции наметились и в уголовно-процессуальном законодательстве. Количество лиц, в отношении которых на стадии предварительного и судебного следствия избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, достаточно велико. Одной из мер пресечения, которая позволит сократить число лиц, находящихся под стражей, является залог.
Согласно ст.
106 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ) залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд, недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений.
Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу судом по месту производства предварительного расследования.
Ходатайствовать о применении залога вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо, а также следователь и дознаватель.
Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого) и имущественного положения залогодателя.
При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тысяч рублей.
Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ не может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество, а также допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество.
Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. О принятии залога судом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.
В постановлении (определении) суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога.
Если подозреваемый (обвиняемый) задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения.
В случае, если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со ст. 108 УПК РФ, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого) иной меры пресечения.
Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.
В случае нарушения подозреваемым (обвиняемым) обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению.
В остальных случаях суд при постановлении приговора либо вынесении постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю.
При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.
«Беззалоговое» правосудие
Впервые залог как мера пресечения был введен в уголовно-процессуальное законодательство России в 1864 г. Устав уголовного судопроизводства Российской Империи считал его одной из самых строгих мер пресечения – сразу после заключения под стражу.
Норма ч. 1 ст.
106 УПК РФ гласит, что залог состоит во внесении или передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело (а на стадии судебного производства – в суд), недвижимого и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в России акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого (обвиняемого) к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений, а также действий, препятствующих производству по делу.
Согласно ч. 3 данной статьи вид и размер залога определяются судом с учетом характера преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого) и имущественного положения залогодателя. Предусмотрен также минимальный размер залога: для преступлений небольшой и средней тяжести – не менее 50 тыс. руб., а в случае тяжких и особо тяжких преступлений – не менее 500 тыс. руб.
В преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» подчеркнуто, что в уголовно-процессуальном законодательстве РФ в соответствии со ст.
9 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено право каждого, кто лишен свободы или ограничен в ней в результате заключения под стражу или домашнего ареста, на применение залога или иной меры пресечения.
- Для использования залога в уголовном процессе созданы необходимые законодательные предпосылки, а граждане, несмотря на известные экономические сложности, готовы изыскивать требуемые денежные средства, чтобы их родные до завершения суда находились дома.
- К сожалению, судебная практика последних 10 лет превращает залог в «вымирающую» меру пресечения.
- Рассмотрим динамику применения судами мер пресечения в виде залога, а также заключения под стражу и домашнего ареста согласно данным статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
| Первое полугодие 2019 | 44 | 53 373 | 3529 |
| 2018 | 108 | 102 205 | 6329 |
| 2017 | 133 | 113 269 | 6442 |
| 2016 | 269 | 135 010 | 6857 |
| 2015 | 199 | 140 457 | 3133 |
| 2014 | 225 | 133 755 | 3333 |
| 2013 | 367 | 206 968 | 2683 |
| 2012 | 275 | 132 923 | — |
| 2011 | 113 | 136 850 | 1346 |
| 2010 | 629 | 148 689 | 668 |
| 2009 | 598 | 187 793 | 146 |
Как видим, в первой половине 2019 г. количество домашних арестов в 80 раз превысило залог. В 2009 г. все было наоборот – залогов насчитывалось в четыре раза больше, чем домашних арестов; на один залог суды применяли 314 заключений под стражу.
В дальнейшем использование залога носило колебательный характер, но с 2016 г. наметилось поступательное снижение: с 269 случаев в 2016 г., 133 – в 2017 г., 108 – в 2018 г. до 44 (первая половина 2019 г.).
За первое полугодие 2019 г. на один случай применения залога суды отвечали 1213 случаями заключения под стражу.
Чтобы понять, насколько это мизерное количество, достаточно разделить 44 на количество судов субъектов Федерации. Получается, что один областной (республиканский, краевой) суд со всеми районными судами избирал меру пресечения в виде залога 0,5 раза за полгода, или примерно один раз за год.
Учитывая такую грустную статистику, сторона защиты старается не предлагать суду данную альтернативу, ограничиваясь просьбой об избрании домашнего ареста, – как правило, без особенного оптимизма (на один домашний арест приходится 15 заключений под стражу).
Чем же можно объяснить стойкую «нелюбовь» судей к данной вполне действенной мере пресечения?
Правильный ответ дал еще в 2011 г.
Дмитрий Медведев, который на тот момент был Президентом РФ: «Считаю, что это набор неких стереотипов, которые присутствуют в уголовной практике, когда судьи боятся применять альтернативные меры пресечения, полагая, что нужно действовать, исходя из прежних жестких консервативных правил. Но иногда это происходит и по вполне очевидным причинам: иногда гораздо проще получить нужные показания, чем если лицо, совершившее экономическое преступление, пребывает под домашним арестом».
Там же отмечалось: «Здесь есть опасность сговоров, о чем предупреждают прокуроры и следственные работники, но весь мир пользуется такого рода мерами пресечения, и достаточно эффективно».
Действительно, в США залог считается одной из самых распространенных мер пресечения. В чистом виде он применяется редко, чаще в совокупности с домашним арестом, ограничениями определенных действий, поручительством и т.д.
Восьмая поправка к Конституции США гласит, что сумма залога не может быть неразумной и чрезмерной. Однако на практике назначаемый размер залога часто весьма высок, особенно когда задержанные подозреваются в совершении серьезных преступлений.
Например, обвинявшийся в создании огромной «финансовой пирамиды» американский финансист Бернард Мэдофф на время следствия в 2009 г. был освобожден под залог в 10 млн долл.
Экс-глава Международного валютного фонда Доминик Стросс-Кан в Нью-Йорке несколько лет назад был выпущен судом под залог в 1 млн долл.
Рекордсменом по сумме залога в США стал Радж Раджаратнам, менеджер группы Galleon и управляющий хеджевым фондом, арестованный по обвинению в использовании инсайдерской информации. Судья назначил ему залог в 100 млн долл.
Представляет интерес относимое законодательство Великобритании.
Так, ст. 4 Закона Великобритании 1976 г. содержит ключевое положение: «Лицо имеет право на свободу, кроме случаев, прямо предусмотренных настоящим законом».
Это означает, что при решении вопроса о заключении под стражу правилом является освобождение лица под залог под определенными условиями или без таковых, заключение под стражу – исключение. В государстве действует презумпция применения института залога в конкретном уголовном деле, а в случае ее опровержения (невозможности избрания данной меры) – заключение под стражу.
Во Франции вместе с залогом могут устанавливаться различные ограничительные меры: подписка о невыезде, обязанность периодической явки в органы власти для регистрации, надзор за профессиональной деятельностью обвиняемого, запрещение контактов с определенными лицами (группами лиц) и др. В отношении каждого обвиняемого могут быть назначены как одна, так и несколько ограничительных мер.
Считаю, что залог может быть эффективнее иных мер пресечения, поскольку страх потерять большую сумму денег может оказаться сильнее, чем опасность содержания под стражей. Находясь под такой угрозой, обвиняемые вынуждены соблюдать процессуальные обязанности.
Хотя в открытом доступе нет статистики нарушения обвиняемыми меры пресечения в виде залога, мне представляется, что такие факты единичны и, если это все-таки случается, ничто не мешает избрать более суровую меру пресечения, обратив одновременно сумму залога в доход государства.
Для пущей убедительности по тяжким и некоторым категориям особо тяжких преступлений можно одновременно использовать не только залог, но и запрет определенных действий (ст. 105.1 УПК РФ) или домашний арест (ст. 107 УПК РФ), чтобы следователь не переживал, что обвиняемый может «скрыться… продолжить… угрожать…».
Но следователь к такому выбору, скорее всего, не стремится, потому что именно в тяжелых условиях следственного изолятора – тем более когда неторопливое досудебное производство ведется месяцами или даже годами – появляется хорошая возможность «дождаться» признательных показаний.
Обвинительные устремления правоохранителей вполне понятны, но не ясно, почему суд должен им в этом потворствовать.
В связи с этим, думается, настало время реального возрождения залога как меры пресечения, иначе при нынешней динамике скоро забудется, что УПК РФ содержит столь важную и гуманную норму. То же самое относится и к использованию меры пресечения в виде домашнего ареста.
Для кардинального изменения практики необходим единственный «циркуляр» из Верховного Суда РФ, чтобы альтернативные меры пресечения обрели «вторую жизнь».
Уверен, что интересы предварительного следствия не пострадают, если часть наших сограждан в досудебный период будут находиться со своими семьями в нормальных человеческих условиях. Это и будет способствовать реализации важного принципа уголовного судопроизводства – уважения чести и достоинства личности!
Залог
Залог (ст.
106 УПК) состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд недвижимого или движимого имущества в целях обеспечения явки подозреваемого или обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений.
Залог избирается по решению суда в любой момент производства по уголовному делу. Особенностью данной меры пресечения является то, что ходатайствовать о применении залога перед судом вправе только подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо.
Это не означает, что дознаватель или следователь не имеют отношения к реализации залога.
Па них возлагается представление в суд необходимых процессуальных документов, ими осуществляется прием имущества, наблюдение за подозреваемым и обвиняемым, возврат предмета залога и др.
Предметом залога может быть недвижимое имущество и движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций.
Не может применяться в качестве залога имущество, на которое в соответствии с гражданским законодательством не может быть обращено взыскание (п. 1 ст. 336 ГК, ст. 446 ГПК).
Порядок оценки, содержания предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.
Данное имущество, кроме денег, может быть принято в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременении) прав па такое имущество.
В случае если в соответствии с законодательством РФ ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому в том числе депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременении) прав на такое имущество.
Денежный залог вносится на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого), сто материального положения, а также имущественного положения залогодателя (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.
2013 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога»). При этом по уголовным датам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 50 тыс. руб.
, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тыс. руб.
Залог в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК.
Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.
Копия постановления об избрании залога в качестве меры пресечения вручается подозреваемому (обвиняемому). В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. О принятии залога составляется протокол, который подписывается залогодателем и должностным лицом, принявшим залог.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым (обвиняемым), ему разъясняется существо подозрения, обвинения, а также обязательства, которые должны быть выполнены подозреваемым (обвиняемым), и ответственность залогодателя в случае их нарушения.
Мера пресечения считается примененной только после внесения залога. Если залог вносится вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения залога.
Обязательства, связанные с внесенным залогом, следует считать нарушенными, если подозреваемый или обвиняемый уклонился от явки по вызову следователя, дознавателя или суда либо любым другим способом воспрепятствовал производству по уголовному делу или совершил новое преступление. В этом случае дознаватель или следователь составляет ходатайство об обращении залога в доход государства, которое рассматривается судом в соответствии сост. 118 УПК.
Если обвиняемый не допустил нарушений, то суд при вынесении приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога. При прекращении уголовного дела следователем или дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.
Залог имеет целевое назначение, поэтому недопустимо за счет указанных средств производить возмещение ущерба, причиненного преступлением, или подвергать заложенное имущество конфискации но решению суда.
Пленум ВС: как избирать меру пресечения — новости Право.ру
Иллюстрация: Право.ru/Оксана Острогорская Пленум ВС запретил отправлять предпринимателей в СИЗО только из-за их «корыстных мотивов». Также судам предписали всегда обсуждать возможность применения залога по «предпринимательским» преступлениям. А неэффективное следствие назвали одной из причин для отказа в продлении меры пресечения. Эти и другие положения содержатся в обновленных разъяснениях Верховного суда.
Пленум внес изменения в несколько своих «уголовных» постановлений, в том числе в разъяснения от 19 декабря 2013 года «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога». С тех пор как эти разъяснения были приняты, в УПК случилось несколько важных изменений. Например, появилась новая мера пресечения в виде запрета определенных действий. Это нашло свое отражение в изменениях, которые подготовил Пленум.
Пленум ВС уже привычно прошел в формате видеоконференции. Мы опубликуем запись заседания, как только она станет доступна. А пока – к обновленным разъяснениям:
Согласно новым разъяснениям Верховного суда, ни одна из мер пресечения не может быть избрана подозреваемому или обвиняемому «по умолчанию».
В ходе судебного заседания по мере пресечения нужно подтвердить, что подозреваемый или обвиняемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда.
Если он может продолжить заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю или уничтожить доказательства по делу, то это тоже повод для ареста или другой меры пресечения.
Даже если следователю удастся доказать суду, что подозреваемый может скрыться от следствия или уничтожить улики, то это еще не значит, что его нужно сразу отправить в СИЗО.
При разрешении вопроса об избрании меры пресечения и ее продлении суд обязан в каждом случае обсудить возможность применения более мягкой меры пресечения, чем арест.
При этом такое обсуждение должно происходить всегда – вне зависимости от того, ходатайствовала ли об этом защита или нет. Также не влияет и стадия производства по уголовному делу.
А подозреваемых или обвиняемых по преступлениям небольшой тяжести (до трех лет лишения свободы) следует отправлять в СИЗО только «в исключительных случаях». ВС подчеркивает, что суды могут ограничиться более мягкой мерой, даже если фигурант дела до этого скрылся от органов следствия или суда (и вообще во всех случаях, прописанных в п. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК).
Уголовно-процессуальный кодекс содержит запрет на аресты по ряду «предпринимательских» статей (ч. 1.1 ст. 108 УПК).
Но если индивидуальный предприниматель или руководитель коммерческой организации совершил преступление из перечня, а следователь хочет отправить его в СИЗО, то возможность найдется.
Для этого нужно доказать, что инкриминируемое преступление не связано с бизнес-процессами. Если это не смогут доказать, то суд не вправе арестовать коммерсанта.
Верховный суд подчеркивает: чтобы отправить предпринимателя в СИЗО, следователю не хватит одного лишь указания на «корыстный мотив» подозреваемого.
Не сработает и ссылка на способ распоряжения похищенным имуществом (например, присвоил лично или использовал для целей предпринимательства), потому что это не доказывает, что деяние было совершено вне связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
В отношении предпринимателей судам всегда следует обсуждать возможность применения меры пресечения в виде залога. При этом суд может вынести данный вопрос на обсуждение сторон и по своей инициативе, подчеркивает Пленум ВС. Если стороне обвинения удастся убедить судью в том, что залог невозможен, то он должен отразить эти причины в постановлении.
Пленум ВС предлагает засчитывать срок применения к подозреваемому или обвиняемому запрета выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает. Такой период засчитывается в срок ареста из расчета два дня применения запрета за один день нахождения в СИЗО.
Зачастую следователи ходатайствуют перед судом о продлении ареста на том основании, что им необходимо производить некие «следственные действия». Пленум призывает суды быть внимательнее к таким ходатайствам.
Обзор практики ВС Первый обзор Верховного суда за 2020 год: права акционеров и новая «субсидиарка»
Если следователь уже объяснил предыдущее продление ареста необходимостью провести какое-то следственное действие, а в этот раз опять указывает его в качестве основания для продления, то суду нужно выяснить причины, по которым это действие не произвели. «Если причина, по мнению суда, заключается в неэффективной организации расследования, то это может быть одним из обстоятельств, влекущих отказ в удовлетворении ходатайства», – отметил ВС.
Сама по себе необходимость дальнейшего производства следственных действий не может быть единственным и достаточным основанием для продления ареста. Решение суда о продлении срока содержания обвиняемого в СИЗО должно быть основано на фактических данных, которые подтверждают необходимость сохранения этой меры пресечения.
Пленум ВС подчеркивает: домашний арест может быть избран в качестве меры пресечения, но только если невозможно применение более мягкой меры пресечения, в том числе залога и запрета определенных действий. Во всех случаях, когда суд раздумывает над домашним арестом для подозреваемого или обвиняемого, ему сперва нужно обсудить именно возможность назначения более мягкой меры пресечения.
Если суд решит, что самого по себе залога не хватит «для достижения цели применения меры пресечения», то он может дополнительно возложить на подозреваемого или обвиняемого обязанности по соблюдению одного или нескольких запретов. Например, вместе с залогом суд может запретить пользоваться интернетом (перечень возможных запретов закреплен в ч. 6 ст. 105.1 УПК).
Дополняет Пленум ВС и разъяснения о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на постановление суда о мере пресечения. Апелляционный суд должен тщательно изучать и проверять доводы жалобы, а также всегда указывать на мотивы, по которым он принял то или иное решение по жалобе.
Постановление Пленума ВС «О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам».
Меня зовут Виктор, и я специалист в области административного права. Я обладаю богатым опытом работы в государственных структурах, где занимался регулированием сложных юридических вопросов и обеспечением соблюдения законодательства. Я также активно занимаюсь научной деятельностью, публикую статьи и участвую в юридических конференциях. В блоге «Администрация» я буду делиться своими знаниями и опытом, предлагая читателям глубокий анализ актуальных вопросов административного права и советы по навигации в сложных правовых ситуациях. Добро пожаловать и буду рад ответить на ваши вопросы!