Замена льгот на денежные выплаты: как можно получить компенсацию вместо натурального возмещения

Незащищенным и особо заслуженным гражданам России положен широкий перечень государственных льгот.

Но часто случается так, что льготник не имеет возможности воспользоваться предоставленной привилегией по причине ограниченной подвижности или проживания в отдаленном населенном пункте.

В таких случаях становится актуальной монетизация льгот, позволяющая заменить социальные услуги денежной компенсацией.

Закон о монетизации

Монетизация льгот – это процедура, предусматривающая отказ от льготы в натуральном выражении в пользу эквивалентной ей денежной суммы. Введена она была в процессе проведения социально-экономической реформы 2004 года. На тот момент стало ясно, что унаследованная от СССР система льгот является непомерным бременем для федерального бюджета. Ситуация осложнялась также и наличием большого количества связанных с льготной системой проблем:

1. коррупцией, по причине которой привилегиями пользовались не реальные льготники, а купившие себе статус лица;
2. хищением бюджетных средств – например, активно развивался теневой бизнес по реализации государственных лекарств, которые так и не доходили до нуждающихся в них граждан;
3. убытками муниципального транспорта (большое количество льготников, в том числе получивших свое право незаконно, привело к тому, что практически половина билетов не оплачивалась);
4. несправедливостью по отношению к деревенским жителям, которые лишены возможности реализовать свое право на льготы в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры.

Для исправления сложившейся ситуации 22 августа 2004 года был принят закон №122-ФЗ, получивший народное название «закон о монетизации». Официальное название документа состоит из 55 слов и в обиходе практически не используется.

Закон внес следующие существенные изменения в существующий на тот момент порядок.

1. Льготники были поделены на федеральных и региональных. Соответственно, и помощь им оказывалась из того бюджета, за которым они были закреплены. Так, привилегии для ветеранов труда и пенсионеров теперь стали устанавливаться региональными властями, что по факту привело к потере ими большей части социальных выгод.
2. Ряд федеральных льгот был заменен денежной компенсацией.
3. Регионам предоставили выбор способа предоставления льгот – натуральный или денежный. Но при принятии второго варианта субъектам обеспечивались дотации в размере 40% от общего бюджета на выплату компенсаций.

Общество отрицательно отреагировало на введение подобных мер, что выразилось в серии протестов по всей стране.

Обостряло ситуацию то, что в первые годы монетизации льготнику не предоставлялся выбор между натуральной и денежной формами получения государственной помощи. Льготы в обязательном порядке подлежали замене денежной компенсацией.

С тех пор прошло более 13 лет, и отношение к монетизации изменилось в лучшую сторону, так как многие льготники оценили преимущества такого способа получения господдержки.

Перечень подлежащих монетизации льгот

Монетизации подлежат льготы из так называемого набора социальных услуг (далее НСУ), предусмотренного законом №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О гос. социальной помощи».

Статья 6.2 закона устанавливает следующий состав НСУ.

1. Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами и изделиями по рецепту врача. Детям-инвалидам дополнительно полагается специализированное лечебное питание.
2. Предоставление бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения.
3. Льготный проезд до места лечения на железнодорожном пригородном и международном транспорте в обе стороны.

Несовершеннолетние инвалиды, а также лица с 1 группой инвалидности в рамках НСУ получают дополнительные путевки в санаторий и оплату дороги в обе стороны для сопровождающего лица.

Кто вправе монетизировать льготы?

Гарантированно отказаться от социального пакета в пользу денег могут федеральные получатели НСУ. Их перечень закреплен ст. 6.1 закона №178-ФЗ и представлен следующими категориями граждан:

• инвалидами войны;
• участниками ВОВ;
• участниками боевых действий на территории Афганистана, Чечни и других иностранных государств;
• блокадниками Ленинграда;
• лицами, имеющими стаж работы на военных объектах в период ВОВ;
• гражданами, проходившими военную службу в годы ВОВ, но не участвовавшими в боевых действиях;
• членами семей погибших участников ВОВ и иных боевых действий;
• инвалидами, в том числе несовершеннолетними.

Региональным льготникам возможность заменить привилегии денежной компенсацией предоставляется в зависимости от политики местных властей. В большинстве субъектов РФ принята смешанная схема, при которой монетизировать можно только определенные виды льгот. Чаще всего денежные компенсации назначаются за право бесплатного пользования местным общественным транспортом.

Перечни региональных льготников могут различаться, но, как правило, в них попадают:

• ветераны труда;
• дети-сироты;
• многодетные семьи;
• пенсионеры;
• лица, пострадавшие от радиации;
• малоимущие граждане;
• врачи и учителя из сельской местности.

Региональных льготников не всегда наделяют правом выбора между натуральной и денежной формой предоставления госпомощи. Например, для ветеранов труда ряд льгот заменен фиксированной денежной выплатой.

Оформление денежной компенсации

Федеральным льготникам для отказа от натуральной помощи в пользу денежных выплат необходимо посетить отделение ПФР по месту жительства. Помимо заявления, туда необходимо подать:

• паспорт;
• документ, подтверждающий право на НСУ (справку об инвалидности, ветеранское удостоверение и т. п.);
• справку от ПФР о наличии права на льготы (если она получалась ранее).

В заявлении нужно подробно расписать, от каких услуг социального пакета вы отказываетесь.

Совет

При желании можно оставить за собой часть льгот, а от тех, в которых нет необходимости, отказаться. Например, если необходимых вам медикаментов нет в федеральном перечне, вы можете подать отказ от льгот на лекарства, но сохранить право на санаторно-курортное лечение и компенсацию проезда до места отдыха.

Заявление о назначении выплат со следующего года должно быть подано до 1 октября текущего года. То есть начать получать компенсацию в 2020 году уже не получится, оформить ее можно только уже на 2020 год.

Такой строгий подход к соблюдению сроков объясняется тем, что в 4 квартале закладывают бюджет на выплаты будущего года, и его размер зависит от количества отказавшихся от льгот граждан.

При опоздании с подачей заявления следующая возможность монетизировать льготы представится почти через год.

Направить документы в ПФР можно и через многофункциональный центр. Лица, которые не в состоянии лично посетить госучреждения, могут подать заявление через законного представителя, на которого выписана нотариально заверенная доверенность.

Размер выплат

Денежная компенсация НСУ подлежит индексации с 1 февраля каждого года. Ее последняя величина установлена постановлением Правительства №74 от 26.01.2018 года и составляет 1075,19 рублей. В состав выплаты входит:

• 828,14 рублей за медикаменты;
• 128,11 рублей за путевки в санаторий;
• 118,94 рублей за компенсацию проезда до мест отдыха.

Федеральным льготникам выплата ежемесячно перечисляется вместе с ЕДВ. Если какие-то льготы были сохранены, выплата уменьшается на соответствующую им сумму.

Размеры региональных компенсаций устанавливаются властями субъектов РФ. Например, пенсионерам Московской области раз в год выплачивают 1000 рублей в качестве компенсации проезда в столицу.

Во многих регионах предоставляется фиксированная выплата за проезд в городском транспорте, размер которой варьируется в пределах 400-700 рублей.

О местных льготах и компенсациях можно узнать в территориальных органах соц. защиты.

Как заменить льготы на денежные выплаты пенсионерам?

Достижение пенсионного возраста не является основанием для назначения выплат на федеральном уровне. Получить компенсацию за льготные лекарства, путевки в санаторий и проезд пенсионер может только при наличии дополнительных факторов, дающих право на пользование НСУ (инвалидность, участие в боевых действиях и пр).

Определенные категории пенсионеров также могут претендовать на компенсацию услуг ЖКХ. Данный вид льгот монетизирован по всей стране.

Порядок выплаты компенсации таков: получатель льготы оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, после чего государство возвращает на его банковский счет от 50% совершенного платежа.

Такие выплаты в 2020 году предоставляются инвалидам, ветеранам труда, участникам ВОВ и других военных кампаний, чернобыльцам и имеющим государственные награды гражданам.

Пенсионеры, не имеющие дополнительных льготных оснований, могут рассчитывать только на компенсации по капитальному ремонту:

• после 70 лет – в размере 50%;
• после 80 лет – в размере 100%.

На уровне субъектов РФ пенсионерам со званием ветерана труда выплачивается ежемесячная компенсация, размер которой в среднем по стране составляет 600 рублей. Состав дополнительных выплат может различаться в зависимости от региона. Это могут быть компенсации проезда в городском транспорте, услуг телефонной связи и т. п.

Закон о монетизации льгот в свое время вызвал бурный протест со стороны льготников, но сегодня многие добровольно отказываются от натуральной помощи в пользу денежных выплат.

Это сельские жители, лица, не нуждающиеся в медикаментах, а также те, кто по состоянию здоровья не может отправиться в поездку.

Таким гражданам выгоднее получить компенсацию, пусть и в очень скромном размере, чем сохранять льготу, которой они все равно не имеют возможности воспользоваться.

Получателям социальных услуг пора определиться

Полный список — в статье 6.1 федерального закона о социальной помощи. Пенсионеры не входят в список льготников по умолчанию. Набор соцуслуг они получают, только если относятся к льготной категории.

Что такое социальные услуги. Представители льготных категорий имеют право на набор социальных услуг, который можно получать в натуральной форме. У этих услуг есть денежный эквивалент, который раз в год индексируют.

Услуга

Денежный эквивалент с 01.02.2020

Лекарства, медицинские изделия и продукты лечебного питания

889,66 Р

Путевка на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний

137,63 Р

Бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно

127,77 Р

Общая стоимость такого набора составляет 1155,06 Р в месяц. Еще есть повышенная выплата и другой набор услуг, но там отдельный список льготников.

Вместо любой из этих услуг или всех сразу можно выбрать деньги. Тогда право на льготу в виде бесплатного проезда или лечебного питания теряется, зато каждый месяц будет прибавка, которой можно распоряжаться на свое усмотрение.

Например, у инвалида есть льгота в виде бесплатного проезда в электричках, но он никуда не ездит — вместо услуги можно выбрать деньги. Или по закону ребенку-инвалиду положено лечебное питание, но то, что выдают, не подходит. Тогда можно заменить питание на ежемесячную выплату и тратить ее на подходящие продукты.

Реальные расходы тут значения не имеют. Эквивалент не зависит от фактической стоимости билета на поезд или лекарств.

По умолчанию этот набор услуг предоставляется в натуральной форме. Возможно, чьи-то родители, бабушки и дедушки не пользуются услугами, но и компенсацию не получают, потому что не подали заявление. А это около 13 тысяч рублей в год.

Как грамотно потратить и сэкономитьРассказываем в нашей рассылке дважды в неделю. Подпишитесь, чтобы совладать с бюджетом

Как заменить услуги на деньги. Чтобы заменить набор услуг на ежемесячную денежную выплату, нужно подать заявление в пенсионный фонд.

Срок — до 1 октября. Отказ начнет действовать с начала следующего года. В 2020 году подают заявление для денежных выплат в течение 2021 года и далее. Замена услуг на выплаты будет действовать до 31 декабря того года, в котором изменится решение.

То есть каждый год заявление подавать не нужно.

Если подавали в прошлом году и дальше хотите получать деньги, можно ничего не делать. Если отказывались от всех услуг, а теперь хотите оставить проезд — нужно подать. Тогда его эквивалент вычтут из выплаты, зато можно будет бесплатно ездить на дачу.

Заявление можно подать такими способами:

1. через личный кабинет на сайте ПФР. Вход по логину и паролю от госуслуг. Ищите раздел «Социальные выплаты»;
2. лично в отделении ПФР;
3. в МФЦ.

При отказе от услуг в пользу денег ежемесячные выплаты начнут поступать с января следующего года.

На портале госуслуг можно проверить, назначена ли ежемесячная денежная выплата вместо набора соцуслуг. Помогите близким разобраться и получить максимум от государства.

Если не подать заявление. После 1 октября заменить льготы на выплаты будет уже нельзя. В течение 2021 года можно пользоваться социальными услугами из набора. Но даже если они не нужны, компенсации не будет. Ее можно выбрать только с 2022 года.

Еще больше льгот:

Монетизация льгот — пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и ветеранам боевых действий

Вышедший недавно Закон о монетизации, позволил льготным категориям граждан заменить денежной компенсацией некоторые виды льгот.

При отказе от помощи в натуральной форме, такие люди получают ежемесячную прибавку к пенсионному обеспечению, или же к пособию.

Предоставляемые льготы — это привилегии в финансовой помощи, а также в имущественном виде. Многие преференции предоставляются пенсионерам, а также ветеранам и людям с инвалидностью на региональном уровне.

По новому закону, данные социальные льготы в натуральном варианте, можно компенсировать в денежном эквиваленте.

Что такое монетизация льгот?

Для того чтобы люди льготных категорий могли понять принцип монетизации, необходимо разобраться в самом понимании сути денежной компенсации:

Монетизация предоставленных льгот	монетизация направлена на то, чтобы изменить ситуацию в предоставлении соцзащитой льгот в натуре, разным льготным категориям граждан
Цель процедуры монетизации	применить ограничение предоставления тех льгот, которые трудно поддаются контролированию, и заменить их, на денежные дотации

До недавнего времени к льготной категории относились те граждане, которые имели заслуги перед отечеством, но вышедший в 2004 году закон о льготах, значительно расширил категории граждан, имеющих преференции.

На первоначальном этапе действия закона, существовало больше, чем 120 видов льгот для населения и 70,0% населения были льготной категории.

Многие виды льгот уже на государственном уровне переведены в денежные дотации и субсидии.

Во многих регионах России, люди по сегодняшний день пользуются льготами в натуральной форме и сомневаются, что монетизация сможет им их компенсировать в полном объеме.

Кому предоставляются?

Государство предоставило преференции многим незащищенным слоям общества:

• Гражданам, достигшим пенсионного возраста;
• Детям-сиротам;
• Многодетным семьям;
• Инвалидам с разной группой нетрудоспособности.

Следующая категория — это люди, которые имеют заслуги перед государством.

К данной категории относятся:

• Участники военных действий;
• Ветераны войны;
• Афганцы;
• Граждане, которые были ликвидаторами ЧАЭС;
• Заслуженные доноры.

Финансовая помощь им выплачивается в виде пенсионного обеспечения, пособия в связи с потерей трудоспособности, для многодетных семей существует материальная помощь от государства в виде материнского капитала.

Все эти выплаты имеют фиксированную форму и контролируемые государственными органами.

Особая форма льгот представлена в виде налоговых вычетов, а также существует программа льготной ипотеки в банках.

Льготы, что довольно сложно проконтролировать государству и предлагаются монетизации:

• Бесплатный, или же льготный проезд в транспорте общественного пользования;
• Приобретение бесплатных медикаментозных средств;
• Санаторно-курортное лечение инвалидов;
• Скидки на оплату коммунальных платежей ЖКХ.

Не все категории граждан используют данные льготы в равных условиях.

Многие пенсионеры и инвалиды не пользуются бесплатным проездом ежедневно, а также не многие отдыхают каждый год в санаториях.

Поэтому и была разработана программа для монетизации льгот, чтобы все люди, которые имели право на использование льгот, были в равных условиях.

На законодательном уровне просчитан денежный эквивалент льгот в натуре и любой, кто желает заменить льготы в натуральном виде денежными выплатами, ежемесячно получает доплату в виде ЕДВ

Что такое компенсация натуральных льгот?

Компенсация натуральных льгот называется монетизацией, и если быть точнее — это перевод в денежный эквивалент стоимость услуг пакета НСУ.

Принцип монетизации льгот — это добровольный отказ гражданином от льгот в натуральном виде и получение компенсации в ЕДВ.Данная доплата включается в пенсионное обеспечение ежемесячно.

Денежные тарифы на некоторые услуги такие:

стоимость бесплатных лекарств, назначенных врачом	807 рублей 94 копейки
стоимость путёвки санаторного, или же курортного лечения	124 рублей 90 копеек
услуга бесплатного проезда в транспорте пригородного направление или проезд к месту для лечения	116 рублей 04 копеек

Общая сумма компенсации за натуральные льготы составляет 1048 рублей 97 копеек ежемесячной прибавки к пенсионному обеспечению. Данная сума начисляется на федеральном уровне.

На местном региональном уровне убрали пригородный льготный проезд, и происходит компенсирование бесплатного проезда в размере от 100,00 рублей до 400,00 рублей дотации из местного бюджета.

Замена льгот — причины недовольства

На 2018 год, правительство РФ не проводит никаких значительных изменений в законодательной базе по монетизации льгот. С 01.02.2018 года была проведена индексация выплат ЕДВ, с учетом того, что инфляционный процесс повлиял на стоимость социальных услуг, которые входят в пакет НСУ.

Монетизация предоставленных льгот НСУ в 2016 годумонетизация НСУ в денежном эквиваленте ежемесячных выплат составляла 995 рублей 23 копейки

Монетизация предоставленных льгот НСУ в 2018 году	сумма компенсирования услуг НСУ в денежной форме — 1048 рублей 97 копеек

На 2018 год правительство планирует создать и запустить в действие информационную систему по услугам социального обеспечения.

В данной системе будет полная база всех граждан льготных категорий, которым положены льготы. Будут указаны, какие льготы положены человеку, и в каком объеме.

Также в данной программе будут отображаться, какие льготы гражданин получил в виде ЕДВ.

Использование льготных преференций в городе Москва

Правительственная программа рассчитана на то, что каждый регион предоставляет льготы в натуре, а также проводит монетизацию льгот из своего регионального бюджета.

По этой причине руководство регионов перестало расширять предоставление льгот уже существующим льготным категориям и перестало расширять сами льготные категории.

В городе Москва, где проживает большое количество граждан-льготников, в 2018 году отменили полностью использование бесплатного проезда и провели монетизацию льготы за проезд в городском транспорте.

Данная льгота распространяется только на людей, которые имеют льготы федерального уровня.

Использование данной возможности разными категориями граждан

Пенсионерам

Граждане, достигшие пенсионного возраста, или же получающие пенсионное обеспечение по выслуге лет, могут пользоваться такими видами льгот:

• Скидки и субсидии на оплату ЖКХ;
• Льготная оплата за пользование точкой телефона;
• Проезд в транспорте общественного использования — бесплатно;
• Компенсирование суммы за медикаментозные препараты.

Жители города Москвы, которые достигли пенсионного возраста, могут к пенсии получить дотацию в виде компенсирования коммунальных платежей, что превысили 20,0% от суммы пенсии.

Еще они имеют возможность:

• Вызвать доктора на дом и бесплатное лечение, даже в стенах стационара;
• Льготные, или бесплатные лекарства для лечения;
• Получить путёвку для лечения в санатории;
• Услуги стоматолога.

Отказ от бесплатных лекарств инвалидам и пенсионерам компенсация производится ежемесячно в виде ЕДВ.

Пенсионерам из Подмосковья, один раз на 12 календарных месяцев получают компенсацию проезда в город Москву в сумме 1000,00 рублей.

Из данной суммы рассчитываются — 400,00 рублей для поездок на консультацию к доктору, 600,00 рублей — на поездки для лечения.

Два способа получения денежной компенсации

Многодетные семьи

• Статус многодетной семьи, не является федеральным статусом, и каждый регион сам вправе решать, сколько детей нужно иметь, чтобы быть льготной категорией.
• Также перечень льгот и предоставляемых услуг для многодетных семей, также зависит от решения органов самоуправления на местах.
• Льготы, которые попадают под монетизацию:

• Бесплатное пользование городским транспортом детям в сопровождении одного родителя;
• Отмена получение бесплатных лекарств и компенсирование их в денежном эквиваленте;
• Путевки для детей в лагеря в летний период;
• Скидки на услуги ЖКХ.

В городе Москва, для такой категории дополнительно ввели такие льготы:

• Компенсирование увеличения стоимости корзины потребителя;
• Компенсирование за пользование стационарным телефоном;
• Дополнительные скидки за коммунальные платежи, которые зависят от количества детей в семье.

Если в семье 5 и более детей, им выплачивается дотация на приобретение одежды и канцелярских товаров для учащихся.

Инвалиды

Гражданам по инвалидности, также можно монетизировать многие предоставленные льготы.

Перечень предоставленных государством льгот зависит от группы инвалидности, но основными льготами, что попадают под монетизацию, пользуются все инвалиды:

• Проезд в транспорте общественного использования;
• Проезд междугородним транспортом к месту санаторного, или же курортного лечения;
• Получение медикаментозных препаратов, назначенных доктором за государственный счёт. Для неработающих инвалидов 3 группы, предоставляется скидка на лекарства в сумме 50,0% их стоимости;
• Стоматологические услуги по протезированию в клиниках государственного подчинения;
• Протезирование конечностей и приобретение ортопедической обуви за счет государства, для инвалидов 2 группы данные услуги по 50,0% скидке;
• Бесплатные жд билеты для поездки на место санаторного лечения. Инвалиды 3 группы, получают скидку в размере 50,0% от общей стоимости билета;
• Для инвалидов города Москвы, предоставляется право льготного социального такси.

Многие регионы информируют льготные категории граждан о приоритете монетизации льгот.

В любом отделении ПФР, или управлении соц.защиты можно получить необходимую информацию, как пример, узнать, как отказаться от лекарства инвалиду 2 группы и какая при отказе будет сумма компенсации в виде доплаты ЕДВ.

Такая же процедура предоставления льгот ветеранам труда и такой же принцип монетизации льгот для данной категории.

Ветераны боевых действий

Категория граждан, имеющих федеральный статус ветеранов, или же участников военных действий имеют такие привилегии:

• Лечение в военных госпиталях, а также прохождение в них реабилитации за счёт федерального бюджета;
• Из общегосударственного бюджета выделяются средства для протезирования конечностей, на приобретение ортопедического типа обуви, а также на услуги государственных стоматологических клиник;
• Также каждый регион предоставляет такой категории льготников свои преференции в виде пакета НСУ, которые ветераны могут монетизировать, если им нет надобности, постоянно пользоваться данными льготами.

Преференции для детей-инвалидов

Данная категория граждан, помимо пособия по инвалидности, также имеют расширенный перечень льгот, что можно монетизировать в ЕДВ:

• Бесплатные лекарства для лечения, назначаемые доктором, а также бесплатные перевязочные материалы и необходимые медицинские предметы, способствующие улучшить качество жизни ребёнку;
• Бесплатное использование городского транспорта для передвижения, также данная льгота распространяется и на пользование метро;
• Получение костылей, или инвалидных колясок от отдела соц.защиты.

Многие из перечисленных льгот можно монетизировать и получать ежемесячную прибавку за льготные преференции, к пособию по инвалидности.

Куда обращаться за монетизацией льгот?

Для того чтобы провести процедуру монетизации льгот (пакета НСУ и перевести его в денежный эквивалент), нужно обратиться в территориальный отдел ПФР по месту прописки гражданина льготной категории.

Для обращения необходимо иметь при себе заявление на монетизацию, а также перечень документов, которые дают право гражданину на получение льгот ив каком объеме.

Процедура подачи заявления имеет свои временные сроки:

заявление на проведения монетизации перечисленных льгот	принимается заявление до 31 декабря текущего года, а монетизация льгот будет происходить с января месяца следящего календарного года
заявление об отказе проводить монетизацию и получать льготы в натуральном виде	подается до 01 октября текущего года на льготы, которые будет гражданин получать в следующем календарном году

Ежегодно подавать новое заявление не нужно, необходимо только подать в том случае, когда произошли изменения в получении льгот и гражданин захотел монетизировать льготы, или же наоборот снова получать их в натуральной форме.

Бланк заявления о предоставлении льгот

Перечень документов

Для монетизации льгот в виде доплаты ЕДВ, необходимо в ПФР представить такие документы.

Все документы должны быть в оригинале и в виде ксерокопий:

• Документ, подтверждающий личность заявителя;
• Удостоверение пенсионера, либо же ветерана, или участника БД;
• Документ, подтверждающий инвалидность;
• Документальное подтверждение, какие льготы предоставлены данному гражданину и в каком объеме. Данная информация очень важна при пересчёте льгот в денежную форму;
• Также подать заявление, где указать причину, по которой возникло желание монетизировать льготы.

ПФР рассматривает заявление на протяжении 5 рабочих дней и информирует заявителя о своем решении письменно.

Заключение

Монетизация льгот имеет законодательную почву на федеральном уровне, и каждый гражданин льготной категории имеет право воспользоваться данным ему государством правом отказаться от льгот в натуральной форме и получить за них денежную компенсацию.

Монетизация льгот в 2021 году

Граждане вправе монетизировать положенные им льготы. Они могут отказаться от получения государственной помощи и получить взамен денежную компенсацию. Эта возможность доступна не для всех льготников. Получить деньги вместо преференции можно только в некоторых случаях.

Законодательное регулирование

Первоначальная версия закона о монетизации мер государственной поддержки была принята вместе с утверждением ФЗ-122 от 22 авг. 2004 г. Этот документ вносил изменения во множество законодательных актов, в число которых вошли те, которые устанавливают льготы.

В целях актуальности оказываемых мер поддержки и индексации сумм компенсаций в соответствии с уровнем инфляции, положения закона неоднократно корректировались. Последняя редакция ФЗ-122 была принята 03 авг. 2018 г. Стоимость льгот в денежном эквиваленте устанавливается ежегодно соответствующими распоряжениями Правительства РФ.

Особенности монетизации

Процесс замены преференций на денежные выплаты имеет ряд условий и особенностей. Они представлены в таблице:

№	Регламент	Разъяснение
1.	Региональный характер монетизации	Перечень оказываемых и подлежащих замене льгот закрепляется на местном уровне соответствующими законодательными актами.
2.	Отличающийся размер выплат	Сумма компенсации определяется на региональном уровне. Федеральное законодательство определяет минимально допустимый размер.
3.	Постоянная индексация	Размер выплат ежегодно обновляется согласно уровню инфляции.
4.	Способ оформления и необходимые документы	Алгоритм оформления и перечень необходимой документации может отличаться в зависимости от субъекта РФ и предоставляемых льгот.

Не все предоставляемые льготы могут быть заменены. Денежную выплату можно получить вместо преференций, входящих в набор социальных услуг. Список мер поддержки, входящих в НСУ, закреплен в ст. 6.2 закона федерального значения 421-ФЗ «О государственной социальной помощи». В него включены следующие льготы:

1. Предоставление права на бесплатный проезд в общественном транспорте: автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные автобусные и железнодорожные направления, паромы (перечень может корректироваться на региональном уровне).
2. Ежегодное предоставление путевки в санаторно-оздоровительное учреждение (льгота назначается на основании медицинского заключения).
3. Бесплатная выдача лекарственных препаратов, прописанных к использованию лечащим доктором (исключительно по рецепту).

“Лекарственные препараты предоставляются бесплатно только по назначению врача. Чтобы получить их, нужно посетить любую государственную аптеку в городе, в котором был выдан рецепт. Если в аптечном пункте нет нужного препарата, то его руководство обязано обеспечить его наличие в течение 10 рабочих суток.

Если этого не произошло, то гражданину следует незамедлительно подавать жалобу в местное отделение Росздравнадзора.

Если из-за задержки гражданин был вынужден приобрести лекарственное средство за свой счет, то аптека будет обязана компенсировать затраты, в том числе моральный и физический ущерб (последний только в тех ситуациях, когда из-за отсутствия лекарства состояние гражданина ухудшилось)”.

Результаты решений Верховного Суда Российской Федерации

Кому доступна возможность монетизации

Для получения права монетизации льгот недостаточно быть пенсионером. Возможность предоставляется гражданам, находящимся на пенсионном обеспечении, которые:

• имеют группу инвалидности;
• являются участниками Великой Отечественной Войны, в том числе тружениками тыла;
• входили в состав армии в период ВОВ, но не принимали участие в боевых действиях;
• принимали участие в боевых операциях на территории Чеченской республики, Афганистана и других государств, в которых действовали вооруженные силы бывшей СССР и РФ;
• проживали в блокадном Ленинграде;
• являются родственниками людей, погибших при исполнении обязанностей в составе армии.

На региональном уровне этот список может дополняться гражданами, которые являются:

• ветеранами труда;
• малоимущими;
• сиротами (лица, не достигшие совершеннолетнего возраста);
• детьми из многодетных семей;
• пенсионерами по старости;
• участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• пострадавшими от последствий радиоактивного облучения.

ВАЖНО: Для категорий граждан, получающих льготы согласно региональными законодательным актам, возможность замены преференции на денежную компенсацию доступна не всегда.

В некоторых случаях меры поддержки могут предоставляться только в натуральном или только в денежном виде.

Для уточнения этого вопроса необходимо обращаться в справочную местного отделения Пенсионного Фонда РФ или социальной защиты населения (в зависимости от вида оформляемой льготы).

Компенсация стоимости коммунальных услуг

Пенсионерам, не входящим ни в одну из категорий федеральных льготников, преференции набора социальных услуг недоступны. Они могут претендовать только на компенсацию части стоимости жилищно-коммунальных услуг, а именно на взносы на капитальный ремонт жилья.

Эта мера поддержки доступна для пенсионеров по всей территории России. Она оформляется единожды и предоставляется всегда. Принцип действия льготы: гражданин уплачивает взнос на капитальный ремонт согласно квитанции, после чего в течение нескольких дней ему компенсируется часть суммы. Возвращаемый процент зависит от возраста:

• от 70 лет – 50%;
• от 80 лет – 100%.

На уровне субъектов данная льгота может дополняться субсидиями на оплату:

• услуг стационарной телефонной связи;
• отопления и воды;
• газа и т.д.

На заметку: факт получения федеральных и региональных льгот на стоимость жилищно-коммунальных услуг не оказывает влияние на возможность гражданина воспользоваться НСУ или заменить набор на компенсацию.

Размер компенсации

Сумма денежной субсидии, назначаемый вместо НСУ, ежегодно корректируется. В соответствии с указанием из ПП РФ №61 от 29 янв. 2021 г. коэффициент увеличения составил 1.03 (повышение на 3%). В итоге, на 2021 г. были установлены следующие размеры выплат:

• предоставление лекарственных средств – 889 руб. 66 коп.;
• выдача бесплатной путевки в санаторно-оздоровительное учреждение – 137 руб. 63 коп.;
• бесплатный проезд в общественном транспорте – 127 руб. 77 коп.

Данные значения отражают минимально допустимый размер компенсации. Итоговая сумма определяется руководством субъектов Российской Федерации на основании возможностей региональных бюджетов.

Требуемые документы

Согласно информации из Приказа министерства здравоохранения и социального развития России №328 от 29 дек. 2014 г. «Об утверждении порядка предоставления НСУ», все льготы или компенсации, заменяющие их, назначаются на основании справка из Пенсионного Фонда РФ. За ее получением следует обращаться в местное отделение ПФР по месту регистрации с:

• паспортом или любым другим документом, способным идентифицировать личность заявителя;
• удостоверением или свидетельством, подтверждающим право на получение набора социальных услуг (удостоверение ветерана труда, заключение медико-социальной экспертизы о присвоении группы инвалидности и т.д.).

Справка для подтверждения права на НСУ

Для составления справки используется унифицированный бланк. Его образец закреплен в прил. 17 ПП РФ №414п от 19 агв. 2019 г. В содержании документа прописывается следующая информация:

• полное название отделения ПФР, выдавшего справку;
• дата выдачи и регистрационный номер;
• персональная информация о получателе (Ф.И.О., номер СНИЛС);
• код и полное название льготной категории, к которой относится гражданин;
• периоды, в течение которых гражданин имеет право на НСУ (указывается отдельно для каждой преференции);
• подпись руководителя отделения ПФР с расшифровкой.

Образец бланка справки НСУ можно скачать здесь.

Когда и как подавать заявку

Обращаться в ПФР для получения набора социальных услуг или денежной выплаты за него следует до 31 декабря текущего года. В таком случае гражданину будут предоставляться льготы в следующем году.

Подавать заявление с документами следует в местное отделение ПФР по адресу регистрации. Это можно сделать следующими способами:

• посредством личного обращения;
• через многофункциональные центры (МФЦ оказывают разные услуги населению, перед подачей документов следует удостовериться в том, что в отделении можно подать заявление);
• с помощью услуг почтовых отделений;
• дистанционно через государственный интернет-портал Госуслуги или официальный сайт Пенсионного Фонда России (возможность действует не во всех регионах).

Образец заявления

Бланк для составления заявления об отказе от НСУ в пользу денежной выплаты можно получить непосредственно при обращении в Пенсионный Фонд, или самостоятельно загрузив его с официального сайта ПФР.

Форма состоит из «шапки» и трех разделов:

№	Раздел	Разъяснение
1.	«Шапка».	Указывается полное название отделения ПФР, номер СНИЛС заявителя и название документа.
2.	Персональная информация.	Прописывается Ф.И.О. гражданина, дата и место его рождения, наименование документа, идентифицирующего личность, его серия, номер, дата и место выдачи.
3.	Перечень льгот.	В бланке изначально прописан перечень мер поддержки, оказываемых гражданину. Заявителю необходимо отметить те, от которых он желает отказаться. В конце раздела проставляется дата составления заявления и подпись гражданина.
4.	Информация о принятии заявки.	Раздел заполняется работником ПФР. В нем указывается номер, присвоенный документу, дата приема заявления в обработку и подпись сотрудника. Эта информация дублируется в квитке, который отдается гражданину.

Образец бланка заявления можно скачать здесь.

Пример оформления

Гражданин Краснов Виктор Сергеевич в возрасте 68 лет находится на пенсионном обеспечении. Он входил в состав армии во время Чеченской войны и принимал непосредственно участие в боевых действиях. В 2019 г. он написал заявление на получение льгот из набора социальных услуг в натуральном выражении, в итоге в 2021 г. преференции предоставляются таким способом.

Виктор Сергеевич желает в следующем 2021 г. получать денежную компенсацию вместе НСУ. Для этого ему необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

1. Обратиться в отделение ПФР для получения справки о право на льготу. Ему потребуется подготовить паспорт, удостоверение ветерана боевых действий, СНИЛС и пенсионное свидетельство. Справка выдается по факту обращения.
2. Написать заявление на отказ от мер поддержки НСУ. Бланк для этого можно получить в отделении ПФР.
3. Предоставить сотруднику Пенсионного Фонда банковские реквизиты, на которые будут перечисляться деньги.
4. Дождаться вердикта по заявке.

Если заявления было одобрено, то весь 2021 г. Виктор Сергеевич будет получать денежную компенсацию за набор социальных услуг. 

Распространенные ошибки

Ошибка: Подача заявления об отказе от льготы в пользу доплаты к пенсии в начале года.

Если заявление на замену НСУ компенсацией подано, например после 31 дек. 2019 г., то решение по нему вступит в действие только в 2021. Весь 2021 г. гражданин будет получать льготы в натуральном виде.

Ошибка: Прекращение действия НСУ или начисления выплат на основании инвалидности.

Некоторые группы инвалидности оформляются на определенный период. Соответственно, и льготы, положенные гражданину, будут действовать только в течение этого срока. При продлении инвалидности гражданину требуется повторно оформлять НСУ.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: Можно ли отказаться от определенной меры поддержки в НСУ? Например, оставить бесплатные лекарственные средства, но заменить остальные льготы.

Ответ: Да, во втором разделе заявления на отказ прописаны все преференции их набора социальных услуг. Гражданин сам выбирает те, заместо которых он хочет получать пособие.

Вопрос: Результаты индексации вступают в силу в начале февраля 2021 г. Какая сумма будет начисляться в январе?

Ответ: За январь гражданам, отказавшимся от получения НСУ, будет начислена компенсация, в предыдущем размере, который действовал в 2019 г. Разница, возникшая после индексации, будет выплачена вместе с основным пособием в феврале 2021 г.

Видео на тему “Монетизация льгот в 2021 году”