На предприятия торговли и организации по оказанию услуг накладываются определенные правила и условия по их работе. Так, необходимо, чтобы товары и работы отвечали требованиям безопасности.

Если такого не происходит, применяется ст 238 УК РФ. В ней приведены меры уголовной ответственности за несоблюдение правил безопасности.

В зависимости от тяжести последствий, количества преступников, участвующих в совершении деяния, отличается мера ответственности.

О чем статья ук?

В статье приведены наказания за нарушения требований безопасности.

В ней 3 части:

1. Статья 238 часть 1 УК РФ содержит указание о наказании за производство, хранение или транспортировку, сбыт товаров, выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности, неправомерную выдачу или использование официальных документов, которые удостоверяют соответствие товаров или услуг требованиям безопасности.
2. Статья 238 часть 2 указывает наказание за то же преступление, совершенное по сговору, организованной группой, в отношении товаров или услуг для детей до 6 лет, повлекшее по неосторожности тяжкий вред или смерть.
3. В третьей говорится о наказании за деяние, повлекшее смерть 2-х и более лиц.

Основные положения

Статья 238 Уголовного кодекса РФ гласит, что за производство или сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности, предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных, принудительных работ, ограничения или лишения свободы.

Если деяние совершено в отношении детей, по сговору или повлекло тяжкие последствия для здоровья, то виновным грозят штраф, принудительные работы, колония.

Если преступление закончилось смертью более 2-х лиц, то наказаниями служат принудительные работы или колония.

Виды наказаний и сроки

При оказании услуг ненадлежащего качества УК РФ предусматривает следующие наказания:

• штраф на 300 тысяч рублей или доход за 2 года,
• обязательные работы до 360 ч,
• арест, принудительные работы на 2 года.

Если деяние повлекло тяжкие последствия, то ответственность вырастает:

• штраф 100-500 тысяч рублей или доход за 1-3 года,
• лишение свободы на 6 лет со штрафом на 500 тысяч рублей.

Если при совершении преступления погибли 2 или более человека, то виновные приговариваются к принудительным работам на 5 лет или лишаются свободы на 10 лет.

Прокурор разъясняет о том, что за производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предусмотрена уголовная ответственность

Объектом преступления, является здоровье населения. Предметом преступления являются товары, продукция, работы, услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности.

Потерпевший потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Товарами и продукцией, не отвечающими требованиям безопасности, признаются товары в виде готовых изделий или отдельных комплектующих деталей и сырья, использование которых сопряжено с причинением вреда здоровью человека, смерти или иных тяжких последствий. Такими товарами могут быть как промышленные (например, электробытовые приборы, средства бытовой химии и т.п.), так и продовольственные.

К услугам, не отвечающим требованиям безопасности, могут быть отнесены работы по ремонту электробытовой техники, транспортных средств с использованием недоброкачественных запасных частей и др.

По смыслу статьи 238 УК РФ ответственность за предусмотренное ею преступление возможна лишь при условии доказанности не только самого факта производства, хранения или перевозки в целях сбыта либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, но и опасности этих действий для жизни или здоровья потребителей, а также наличия у совершившего их лица осознания характера своих действий и их несоответствия требованиям безопасности, что не предполагает возможности принятия произвольного решения об уголовной ответственности.

К опасным для жизни и здоровья работам можно отнести, например, строительство жилых домов, возведение объектов коммунального хозяйства и др. с нарушением строительных норм или из недоброкачественных материалов и т.п.

Преступление признается оконченным с момента выполнения действий,  указанных в ст.238 УК РФ.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.

Но, как правило, им являются руководители предприятий, изготавливающих продукцию, выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям, а также реализующих товары; индивидуальные предприниматели; сотрудники контролирующих органов, выдающих официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности. В зависимости от квалифицирующих признаков за совершение деяния, указанного в статье 238 УК РФ, предусмотрены различные виды наказания, в том числе лишение свободы.  

Посмотреть новость на региональном сайте Прокуратуры

Особенности уголовной ответственности за выполнение работ и оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности. Разъясняет аппарат прокуратуры области

Разъясняет прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью территориальных органов следственного управления Следственного комитета РФ Котков Е.А.

По смыслу закона уголовная ответственность по части 1 или по пунктам «а», «б» части 2 статьи 238 УК РФ наступает при условии, что опасность товаров, продукции, работ или услуг для жизни или здоровья человека является реальной.

О реальной опасности товаров и продукции может свидетельствовать, в частности, наличие в них на момент производства, хранения, перевозки или сбыта веществ или конструктивных недостатков, которые при употреблении или ином использовании этих товаров и продукции в обычных условиях могли повлечь смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека. Реальной опасности выполняемых работ или оказываемых услуг — такое их качество, при котором выполнение работ или оказание услуг в обычных условиях могло привести к указанным тяжким последствиям.

• В тех случаях, когда для установления характера опасности товаров, продукции, работ или услуг требуются специальные знания, необходимы соответствующие заключения экспертов или специалистов.
• Если лицо допустило такое нарушение, но указанные товары, продукция, работы, услуги не представляли реальную опасность причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека, то такое деяние не образует состава преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ.
• В силу того, что деяния, предусмотренные статьей 238 УК РФ, посягают на общественные отношения, связанные с охраной здоровья населения, потерпевшим по уголовному делу о таком преступлении может быть признано физическое лицо независимо от того, состояло ли оно в договорных отношениях с лицом (организацией), осуществлявшим производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья человека (далее — требования безопасности), неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.
• Субъектом по данному составу преступления может являться как руководитель организации, осуществляющей такую деятельность, независимо от ее организационно-правовой формы, так и индивидуальный предприниматель или их работник, а также лицо, фактически осуществляющее производство и оборот продукции и товаров, выполнение работ, оказание услуг без соответствующей государственной регистрации.

Деяния, перечисленные в статье 238 УК РФ, характеризуются умышленной формой вины. В связи с этим при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава такого преступления необходимо устанавливать, что несоответствие товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг требованиям безопасности охватывалось его умыслом.

Если в результате деяний, предусмотренные указанной статьей Уголовного кодекса РФ, причиняются по неосторожности тяжкий вред здоровью либо смерть, то в целом такое преступление признается совершенным умышленно (ст. 27 УК РФ).

Необходимым условием наступления уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку товаров, продукции, не отвечающих требованиям безопасности, является совершение этих деяний в целях сбыта.

О наличии у лица цели сбыта должны свидетельствовать не только количество (объем) произведенного, хранимого, перевозимого товара, продукции, не отвечающих требованиям безопасности, но и совершение действий, подтверждающих намерение лица сбыть этот товар, продукцию, например их предпродажная подготовка, рекламирование, наличие договоренности с торговыми организациями, потребителями об их реализации, размещение товара, продукции в местах торговли и прочее.

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности (ч. 1 ст. 238 УК РФ) в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет; повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (ч. 2 ст. 238 УК РФ) наказываются плоть до лишения свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или без такового.

Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 238 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, (ч. 3 ст. 238 УК РФ) наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 10 лет.

Вернуться назад

Вс разъяснит вопросы ответственности за несоответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности

28 мая состоялось заседание Пленума Верховного Суда РФ, на котором был рассмотрен проект постановления о судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 238 УК РФ.

Судья ВС Олег Борисов в своем докладе по проекту подчеркнул, что Пленум впервые обращается к теме ответственности за производство, хранение и перевозку либо сбыт товаров и продукции, а также выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Так, в 2017 г. по данной статье было осуждено 4500 лиц, в 2018 г. – 3773. «При этом порядка 80% лиц осуждаются по ч. 1 ст. 238 УК за деяния, не повлекшие тяжких последствий», – добавил он.

Спикер отметил, что члены адвокатского сообщества также принимали участие в обсуждении проекта документа. «Изучение судебной практики, проведенное в 2017 и 2019 гг.

при подготовке постановления, выявило ряд моментов, указывающих на отсутствие единообразия применения ст.

238 УК и необоснованно широкое толкование данной нормы, а также на необходимость предложить судам критерии разграничения уголовно наказуемых деяний и сходных административных правонарушений», – резюмировал он.

Профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Университета прокуратуры РФ, член Научно-консультативного совета при ВС Николай Пикуров одной из основных проблем применения ст. 238 УК назвал отсутствие четкой позиции законодателя в отношении разрешения конкуренции специальных норм.

«Если разграничение конкуренции общих и специальных норм есть, то разграничение специальных норм оставлено на усмотрение правоприменителей. В данном случае возникает конкуренция не только между двумя составами преступлений, но и между самими специальными правилами.

Это порождает принятие судами в однотипных ситуациях разных решений», – пояснил он.

Особая проблема именно для ст. 238 УК касается потерпевших. Спикер отметил, что законодатель в данном случае дифференцирует ответственность не в зависимости от вида специальных правил, а по сфере действия нормы, поэтому, на его взгляд, в проекте правильно указано, что потерпевшим является не только потребитель, но и другие лица.

Спикер добавил, что наибольшие сложности возникают с определением признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК. В проекте предлагается разрешить проблему, установив умышленную форму вины.

Разрешение этих сложных и запутанных вопросов, подчеркнул Николай Пикуров, поможет стабилизировать судебную практику и повысит определенность уголовного законодательства.

Заместитель председателя ВС Республики Марий Эл Артем Грачев отметил, что применение данной нормы породило неоднозначную и порой противоречивую судебную практику.

«Наиболее существенные противоречия и затруднения у судей ВС Республики Марий Эл, как и у судей других регионов, вызвали вопросы отграничения состава преступлений, предусмотренных ст.

238 УК, от схожих составов административных правонарушений, определения субъекта данного преступления, формы вины, – пояснил он. – Предложенный проект содержит разъяснения по всем указанным вопросам».

Так, добавил он, отсутствие последствий в качестве конструктивного признака неквалифицированного состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК, привело к серьезным проблемам отграничения его от схожих составов правонарушений.

«Буквальное толкование данной нормы позволяет привлечь к уголовной ответственности за нарушение любого норматива или правила, предусматривающего требования к безопасности. Это привело к необоснованно широкому применению ст.

238 УК», – подчеркнул судья.

При этом важное значение, по мнению спикера, имеет указанное в абз. 2 п. 2 проекта разъяснение о том, что именно может свидетельствовать о реальной опасности вреда жизни и здоровью.

Не менее актуальны разъяснения положений, содержащиеся в п. 11.

«Представляется, что предлагаемая норма наиболее всего соответствует требованиям закона и позволит избежать ошибок в юридической квалификации», – полагает Артем Грачев.

Он добавил, что наибольшие затруднения у судов возникали при определении субъекта рассматриваемых преступлений. Так, некоторые суды ограничивали круг субъектов преступления собственниками или руководителями организации либо индивидуальными предпринимателями, что исключало возможность рассматривать в качестве таковых физлиц. В п. 5 проекта данная неопределенность устранена.

«Также у судов возникали вопросы, касающиеся вины. В п. 6 дан развернутый ответ и на этот вопрос», – отметил Артем Грачев.

Содержание проекта постановления

В проекте высшая судебная инстанция обращает внимание правоприменителей, что данная норма предусматривает ответственность за производство, хранение, перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, а также выполненные работы и оказанные услуги, которые по составу, конструкции, свойствам или качеству не отвечают требованиям федеральных законов и международных правовых актов, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, если данные товары (продукция, работы, услуги) являются опасными для жизни или здоровья человека (п. 1).

В п.

2 указано, что уголовная ответственность наступает только в случае реальной опасности жизни или здоровью, о чем могут свидетельствовать наличие веществ или конструктивных недостатков, которые при употреблении или использовании этих товаров (продукции) могли повлечь смерть или тяжкий вред здоровью.

Признаком реальной опасности работ и услуг является такое их качество, которое в обычных условиях могло привести к указанным последствиям. ВС также добавил, что, если для установления характера опасности требуются специальные знания, суды должны располагать заключениями экспертов или специалистов.

В п.

3 проекта обращается внимание, что в случае нарушений требований технических регламентов и других действий, связанных с оборотом товаров, работами и услугами, не соответствующими требованиям нормативных правовых актов, а также с недостоверным декларированием соответствия продукции, необходимо отграничивать деяния, предусмотренные ст. 238 УК, от административных правонарушений.

Если допущенные нарушения, ответственность за которые предусмотрена КоАП, не представляли реальную опасность жизни и здоровью человека, такое деяние не образует состава преступления по ст. 238 УК.

Потерпевшим по делу о преступлении по данной статье УК (п. 4 проекта) может быть признано физлицо, которому причинен соответствующий вред, вне зависимости от наличия договорных отношений с причинителем вреда.

Субъектом производства, хранения, перевозки и сбыта товаров, а также работ и услуг, не отвечающих требованиям безопасности, неправомерного использования официального документа, удостоверяющего соответствие требованиям безопасности, может выступать как руководитель организации, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель или их работник, так и лицо без соответствующей регистрации (п. 5).

Решая вопрос о наличии состава преступления, отметил ВС, судам необходимо устанавливать, что несоответствие требованиям безопасности охватывалось умыслом (п. 6).

Так, если в результате производства, хранения перевозки и сбыта товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также неправомерных выдачи или использования документа, удостоверяющего соответствие требованиям безопасности, по неосторожности причиняется тяжкий вред здоровью либо смерть, такое преступление квалифицируется как совершенное умышленно (ст. 27 УК).

В п.

7 подчеркивается, что необходимым условием наступления уголовной ответственности за производство, хранение и перевозку товаров является совершение этих деяний в целях сбыта. Об этом должно свидетельствовать не только количество (объем) товара, но и совершение действий, подтверждающих намерение лица сбыть его (предпродажная подготовка, реклама, наличие договоренности о реализации, размещение в местах торговли и т.п.). А в п.

8 проекта отмечается, что официальным документом в данном случае является тот, который согласно закону или иному нормативному правовому акту призван удостоверять соответствие требованиям безопасности. К ответственности за неправомерную выдачу официального документа по ст.

238 УК может быть привлечено лицо, уполномоченное выдавать такой документ от имени компетентного органа. Подделка указанного документа квалифицируется по ч. 1 ст. 237 УК.

Согласно п. 9 проекта разъяснений неправомерным признается использование поддельного или незаконно полученного официального документа, а также действие которого приостановлено или прекращено. При этом в п.

10 поясняется, что, если лицо произвело в целях сбыта товары или продукцию, не отвечающие требованиям безопасности, а затем осуществило их перевозку в целях сбыта и сам сбыт, неправомерно использовав официальный документ, содеянное не образует совокупности преступлений, и самостоятельной квалификации каждого деяния по ст. 238 УК не требуется.

Кроме того, Пленум ВС предложил разъяснение, что, если уголовная ответственность за нарушение специальных требований или правил установлена в иных статьях особенной части УК, содеянное не должно квалифицироваться по ст. 238 (п. 11 проекта).

Также отмечается, что незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции стоимостью более 100 тыс. руб., представляющей опасность жизни и здоровью, образуют совокупность преступлений по ст. 171.

3 и 238 УК (п. 12).

В п.

13 проекта подчеркивается, что в итоговом решении по такому уголовному делу – вне зависимости от порядка рассмотрения – суд обязан привести не только нормативные правовые акты, в которых закреплены соответствующие требования, но и их конкретные нормы, а также указать, в чем именно выразилось несоответствие требованиям безопасности, в чем заключалась опасность для жизни и здоровья, а в случаях причинения тяжкого вреда или смерти – наличие причинной связи между действиями (бездействием) виновного и наступившими последствиями.

Рекомендовано при выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушений прав и свобод граждан и иных нарушений, допущенных в ходе дознания, предварительного следствия или судебного рассмотрения нижестоящим судом, выносить частные определения или постановления, обращая внимание соответствующих организаций и должностных лиц на указанные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер для их устранения (п. 14).

Как указано в п. 15 проекта, после его принятия будут признаны недействующими постановления Пленума ВС СССР от 5 апреля 1985 г. № 1 и от 16 августа 1984 г. № 20.

По итогам заседания и обсуждения документа принято решение о его доработке.

Адвокаты поддержали подготовку разъяснений Пленума

Комментируя «АГ» проект постановления Пленума ВС РФ, управляющий партнер АБ «ЕМПП», адвокат Сергей Егоров оценил его положительно. «Полагаю, данные разъяснения должны устранить противоречия в квалификации, в частности исключить формальный подход и не допустить расширительного толкования диспозиции данной нормы», – пояснил он.

Торжество здравого смыслаСледственный комитет прекратил преследование владельца аэропорта «Домодедово» по требованию Генпрокуратуры

По мнению эксперта, поводами для подготовки разъяснений явились несколько громких уголовных дел по ст. 238 УК, получивших широкий общественный резонанс, – в частности дело в отношении владельца аэропорта «Домодедово» Дмитрия Каменщика в связи с терактом в 2011 г., а также дело, возбужденное в 2019 г. после ДТП на трассе М4 «Дон», повлекшего смерть шестерых человек.

В то же время, полагает Сергей Егоров, в указанных случаях ст. 238 УК была применена необоснованно расширительно или по аналогии. «В проекте указано, что обязательным условием для квалификации содеянного по ст.

238 УК является доказательство того, что опасность услуги или товара была реальной, а причинно-следственная связь между допущенным нарушением и наступившими последствиями – явной.

Сам по себе факт формального несоответствия товара или услуги обязательным требованиям не может являться основанием для привлечения к уголовной ответственности и может повлечь только административную», – отметил он.

Адвокат добавил, что ВС сделал важное уточнение, указав, что ст. 238 УК является общей применительно к случаям ДТП. «Лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, по чьей вине произошло ДТП, может быть привлечено только по ст.

264 УК, которая является специальной нормой по отношению к ст. 238. При этом, например, медработник, необоснованно допустивший нетрезвого водителя к рейсу, может быть привлечен по ч. 1 или п. «а», «б» ч. 2 ст.

238 УК», – подчеркнул Сергей Егоров.

По мнению адвоката АБ «Забейда и партнеры» Николая Яшина, в п. 3 проекта ВС попытался разрешить давно назревший вопрос отграничения административных правонарушений о нарушении правил безопасности от преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, основанием чего предлагается считать характер допущенных нарушений безопасности.

«Так, если товары, продукция, работы, услуги не представляли реальную опасность, то такое деяние не образует состава преступления, – пояснил он. – Между тем ч. 2 ст. 14.43 КоАП предусматривает ответственность за нарушение технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

В данном случае категория “реальная опасность” не позволяет отграничить преступление от административного правонарушения».

Эксперт полагает, что попытки устранить конкуренцию норм в отношении ст. 238 УК не приведут к успеху в виде исключения ошибок правоохранительных органов при квалификации деяний как преступных.

«Указанная статья в своей диспозиции закладывает большое количество случаев, при которых практически любой предприниматель может быть привлечен к уголовной ответственности, что оставляет место для судебного усмотрения», – подчеркнул Николай Яшин.

Только комплексное изменение данной нормы УК, считает адвокат, позволит исключить случаи необоснованного уголовного преследования.

Партнер АБ «КРП» Михаил Кириенко отметил, что проект видится вполне своевременным, так как чрезмерно широкое толкование отдельных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК, всегда способствовало «безграничности» уголовного преследования.

«Несмотря на указание Конституционного Суда РФ еще в 2007 г.

о том, что “ответственность за предусмотренное ею преступление возможна лишь при условии доказанности не только самого факта производства, хранения или перевозки в целях сбыта либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, но и опасности этих действий для жизни или здоровья потребителей, а также наличия у совершившего их лица, независимо от организационно-правовой формы его деятельности, осознания характера своих действий и их несоответствия требованиям безопасности…”, правоприменительная практика остается нестабильной (Определение КС от 15 ноября 2007 г. № 805-О-О)», – пояснил он.

В связи с этим, подчеркнул адвокат, ценен тот факт, что ВС заострил внимание на необходимости доказывания и оценки реальности опасности товаров, продукции, работ или услуг для жизни или здоровья. «Главное, чтобы правоприменители услышали эту рекомендацию и ушли от формализма при оценке объективных признаков ст. 238 УК», – отметил Михаил Кириенко.

Он также выразил надежду на общие разъяснения ВС применительно к квалификации оказания медицинских услуг, не отвечающих требованиями безопасности, так как правоохранительные органы нередко смешивают понятия «требования безопасности» и «правила оказания медицинской помощи» или «порядок оказания медицинской помощи». «Не всегда это одно и то же, а в свете “гиперинтереса” к медработникам такие обобщения были бы как нельзя кстати», – пояснил эксперт.

Из плюсов проекта адвокат отметил разъяснение признаков потерпевшего, а также содержания субъективной стороны. Однако в целом такие разъяснения, по его мнению, существенно не скажутся на правоприменительной практике в части определения этих признаков.

В то же время, полагает Михаил Кириенко, вызывают возражения неоправданно «расширительные» рекомендации по оценке субъекта. «Соглашусь с существующей доктринальной позицией, что субъектом должно быть лицо, принимающее управленческое решение, но не рядовые работники, если не имеется признаков соучастия.

Но тогда важно определять их функциональную роль, о чем в проекте постановления не указано», – заключил он.

Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ)

Объектом преступления является здоровье населения.

Предмет преступления — товары, работы, услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ либо услуг требованиям безопасности. Отношения между потребителями и изготовителями товаров, а также продавцами, реализующими товары, регулируются нормативно-правовыми актами, в т. ч. Законом РФ «О защите прав потребителей».

Объективная сторона преступления выражается в одном из действий:

1. выпуск товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;
2. продажа этих товаров;
3. выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей;
4. неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие этих товаров, работ или услуг требованиям безопасности, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

• Выпуском товара является его изготовление и приведение в состояние готовности для передачи потребителю.
• Выполнение работ и оказание услуг есть осуществление определенных видов работ на основании договора с потребителем.
• Продажа товаров предполагает их Реализацию посредством сделки купли-продажи.

Выполнение работ и оказание услуг регламентируются нормами ГК РФ. К услугам, не отучающих требованиям безопасности относятся, например, работы по ремонту электробытовой техники, транспортных средств с использованием недоброкачественных деталей. К опасным для жизни работам относятся, например, строительство жилых объектов из негодных материалов или с нарушением строительных правил.

Под выдачей официального документа, подтверждающего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, понимается предоставление документа изготовителю товаров, производителю работ или услуг специальным лицом, уполномоченным осуществлять контроль за соответствие требованиям безопасности товаров, работ или услуг.

Под неправомерным использованием официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, понимается его незаконное употребление при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг и заключении различных иных сделок.

Причинение вреда здоровью является обязательным признаком преступления. Вред здоровью человека может быть причинен в любой форме: легкий, средней тяжести, тяжкий.

Преступление окончено с момента наступления вредных последствий.

По ч. 2 ст. 238 предусмотрена ответственность за те же деяния, если они:

1. совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет;
2. повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц;
3. повлекли по неосторожности смерть человека, а по ч. 3 ст. 238 — двух или более лиц.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины по отношению к выпуску, продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг и неосторожностью по отношению к последствиям.

Субъектом преступления являются руководители предприятий, изготовляющих продукцию, выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям и реализующих товары, предприниматели, работники государственных органов, выдающие официальные документы, подтверждающие соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Преступления против здоровья

• Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ)
• Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ)
• Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ)
• Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ)
• Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ)
• Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ)
• Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)
• Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ)
• Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ)
• Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237)
• Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ)
• Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)

COVID-19: введена уголовная и административная ответственность за нарушения в период действия особых правовых режимов

09.04.2020

Примерное время чтения: 10 мин.

Максим Кошкин Леонид Кравчинский

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о включении в УК РФ и КоАП РФ специальных видов ответственности за нарушение режимов, которые введены или могут быть введены в условиях пандемии коронавируса.

Поправки включают административные штрафы[1]:

— до 40 тыс. руб. для граждан, до 150 тыс. руб. для предпринимателей и должностных лиц, до 500 тыс. руб. для юридических лиц,

— до 300 тыс. руб. для граждан, до 500 тыс. руб. для должностных лиц, до 1 млн. руб. для предпринимателей и юридических лиц – при наличии последствий в виде вреда здоровью или смерти;

— до 3 млн. руб. – для юридических лиц,

— до 5 млн. руб. – для юридических лиц, при наличии последствий в виде вреда здоровью, имуществу, нарушения порядка и безопасности,

— до 10 млн. руб. – для юридических лиц при повторном совершении;

— до 30 тыс. руб. для граждан, до 50 тыс. руб. для предпринимателей и должностных лиц, до 300 тыс. руб. – для юридических лиц,

— до 50 тыс. руб. для граждан, до 500 тыс. руб. для должностных лиц, до 1 млн. руб. для предпринимателей и юридических лиц – при наличии последствий в виде вреда здоровью или имуществу;

Поправки предусматривают уголовную ответственность[5]:

•  за нарушения санитарно-эпидемиологических правил[6]:

— которые повлекли (или создали угрозу повлечь) массовое заболевание или отравление людей – от штрафа от 700 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 2 лет,

— повлекли смерть человека – – от штрафа от 2 млн. руб. до лишения свободы на срок до 5 лет,

— повлекли смерть двух или более лиц – лишение свободы до 7 лет;

— от штрафа до 700 тыс. руб. до ограничения свободы на срок до 3 лет, если деяние не имело последствий,

— от штрафа до 1 500 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 3 лет, если деяние повлекло причинение вреда здоровью,

— от штрафа до 2 млн. руб. до лишения свободы на срок до 5 лет, если деяние повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.

Изменения вступили в силу 1 апреля 2020 года. Подробности – ниже.

1. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

1.1. Введена административная ответственность [8] за допущенные в периоды режима чрезвычайной ситуации или карантина или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания

— нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических правил и противоэпидемических мероприятий),

— невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Зависит от последствий в виде причинения вреда здоровью или смерти человека

При отсутствии последствий	При наличии последствий[9]
— для юридических лиц – штраф в размере от 200 000 до 500 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток; — для должностных лиц и предпринимателей – штраф в размере от 50 000 до 150 000 рублей (для предпринимателей также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток); — для граждан – штраф в размере от 15 000 до 40 000 рублей.	— для юридических лиц и предпринимателей – штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток; — для должностных лиц – штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; — для граждан – штраф в размере от 150 000 до 300 000 рублей.

К вопросу об ответственности за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

УДК 34

Юридические науки

Ялунина Людмила Сергеевна

Ключевые слова: УСЛУГИ; ОПАСНОСТЬ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ; ПОТРЕБИТЕЛЬ; НАСЕЛЕНИЕ; СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ; СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ; SERVISE; DANGER TO LIFE AND HEALTH; CONSUMER; POPULATION; THE SUBJECT OF CRIM; THE SUBJECTIVE SIDE OF THE CRIME.

Аннотация: В статье рассматриваются проблемные аспекты предмета преступления, его основных признаков, объективной и субъективной стороны преступления. Дается толкование таких понятий как «услуга», «безопасность жизни и здоровья», «потребитель» и «исполнитель услуг».

Одним из основных экономических направлений государства является развитие бизнеса, снижение административных барьеров для новых организаций.

Негативным последствием является увеличение недобросовестных предпринимателей, а равно товаров, работ и услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Одним из крайних правовых средств-противодействия, этим негативным явлениям выступает уголовно-правовой запрет, предусмотренный ст. 238 УК РФ.

Применение указанной уголовно-правовой нормы осложняет ее бланкетная конструкция, которая предполагает обращение к положениям отраслевого законодательства и прежде всего к нормам гражданского законодательства.

Легальное определение «услуг» дается в Законе «О защите прав потребителей».

Услуга – действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых такая услуга обычно используется, либо отвечает целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора[1]. На наш взгляд, данное определение не раскрывает сущности услуг и не позволяет отграничить данный вид деятельности от работ, предусмотренных той же статьей УК РФ. Батычко В.Т. указывает на характерные черты услуг: во-первых, потребляются лицом в самом процессе осуществления, во-вторых, не создают овеществленного результата[2]. Данные признаки позволяют отграничить понятие «услуг» от «работ», где результатом всегда выступает овеществленный результат.

Работы и услуги как предмет преступления, должны представлять общественную опасность. Некоторые специалисты, уточняют, что речь должна идти о фактической опасности для жизни и здоровья, а не о предполагаемой[3].С данным утверждением можно согласиться лишь отчасти. Предусмотренные ст.

238 УК РФ производство, хранение и перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции, можно оценить фактически, путем экспертного исследования.

Применительно к услугам, фактическую опасность таких деяний оценить практически невозможно, поэтому следует исходить из того, что опасность для жизни и здоровья представляет нарушение каких-либо нормативных актов, вне зависимости от того, могло ли данное деяние причинить вред[4].

Само по себе понятие безопасности жизни и здоровья закреплено в нормативных правовых актах.

Например, Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий[5].

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» указывает, что безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий[6].

Таким образом, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровью потребителей – выполнение исполнителем определенных действий, в интересах и по заказу потребителя, вопреки установленным правилам, которые не могут обеспечивать состояние защищенности человека.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ является формальным, преступление считается оконченным с момента оказания услуг, независимо от того наступил вред или нет.

Следует отметить, что в объективную сторону данного состава преступления, входит не только угроза причинения такого вреда, но и причинение по неосторожности легкого вреда здоровью или вреда средней тяжести и дополнительной квалификации по соответствующим статьям не требует.

К такому выводу приводит сравнение с ч. 2 ст. 238 УК РФ, где закреплены последствия в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека.

Спорным является мнение о субъекте данного преступления.

Согласно Закону «О защите прав потребителей» исполнителем услуг является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору[7].

Поэтому ряд специалистов полагают, что исполнителем услуг не может быть физическое лицо. Считают, что субъектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ может быть лицо, являющееся собственником или руководителем коммерческой организации, индивидуальным предпринимателем и достигшее возраста 16 лет[8].

На наш взгляд, данное утверждение является спорным, поскольку в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в п.

12 указано, что «исходя из смысла пункта 4 статьи 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушение требований, установленных пунктом первым данной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

К таким сделкам суд применяет законодательство о защите прав потребителей»[9]. Следовательно, оказание физическим лицом услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, должно квалифицироваться по ст. 238 УК РФ.

Так, Юрьевицким районным судом Ивановской области от 02.12.2016 года при производстве в суде первой инстанции по уголовному делу был признан виновным гражданин В. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.

238 УК РФ, как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

Выразилось это в следующем: не имея соответствующей лицензии, являясь судовладельцем и судоводителем маломерного судна – моторной лодки, осуществил перевозку пяти человек, чем нарушил правила о нормах пассажировместимости; не обеспечил судно обязательными средствами снабжения (спасательный круг, конец Александрова, сигнальные средства, а также детские спасательные жилеты); не осуществил необходимый инструктаж пассажиров по правилам поведения на судне. Тем самым нарушил Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации[10].

Заметим, что в подобных ситуациях возникает необходимость отграничения рассматриваемого преступления от преступлений, предусмотренных ст. 263 и 268 УК РФ[11].

По смыслу диспозиции ч. 1 ст. 238 УК РФ ответственность наступает за выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

Понятие «потребитель» раскрывается в нормах гражданского законодательства, где указано, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности[12]. Из данного определения видно, что под уголовную ответственность не подпадают действия лиц, осуществляющих оказание услуг для предпринимателей. В связи с этим, считается необходимым согласиться с мнением Е.В. Хромова, который предлагает заменить понятие «потребитель» в диспозиции ч. 1 ст. 238 УК РФ на «население»[13].

Говоря о субъективной стороне данного преступления, следует заметить, что мнения по поводу формы вины различные. Так, по мнению В.И. Морозова, с субъективной стороны деяние, предусмотренное ч. 1 ст.

238 УК РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, когда виновный не осознает того, что услуги не отвечают требованиям безопасности, хотя должен был и мог это осознавать и не допустить их оборота[14].

По нашему мнению, субъективная сторона применительно к ч. 1 ст. 238 УК РФ характеризуется только умышленной формой вины, т.е. лицо осознает общественную опасность деяний, предвидит возможность наступления опасных последствий и желает их наступления либо, относится к ним безразлично.

Более того, проанализировав судебную практику можно отметить, что о наличии умысла свидетельствуют следующие факторы:
— лицо, в силу должностных полномочий осведомлено о небезопасности оказываемых услуг, однако осуществляет их вопреки правилам;
— лицо самостоятельно вносит изменения в конструкцию механического транспортного средства и механизмов, вопреки установленным стандартам[15];

— вынесение соответствующего предписания органом государственной власти о запрете или приостановлении деятельности до исправления нарушений, но лицо продолжает осуществление небезопасной услуги.