Представители ряда профессий, например, офицеры и служащие на закрытых объектах, могут включаться в программу сохранения гостайны. В зависимости от важности сведений, которые становятся известны гражданину Российской Федерации, ему присваивается 1, 2 или 3 форма допуска. Это накладывает на сотрудника определенные обязанности, ограничения.

В частности, 1 и 2 формы допуска секретности осложняют выезд за границу. Одни страны становятся для гражданина закрытыми, по другим решение принимается в частном порядке его руководством. При 3 форме работник может практически беспрепятственно выезжать за пределы страны, но и здесь возможны свои тонкости.

Что такое 2-ая форма допуска секретности, ее сущность

В Федеральном Законе ФЗ-5485 от 21.07.1993 года содержится классификация, по которой существует три уровня допуска к государственной тайне. Граждане с первой степенью допускаются к информации под грифом «Особо важная». Это высший уровень секретности, при котором контролируется не только выезд за границу, но нередко и поведение человека в определенных обстоятельствах.

Допуск секретности второй формы налагается при доступе к сведениям под определением «Совершенно секретно».

Подобные данные могут понадобиться гражданину для выполнения служебных или общественных обязанностей, договорных обязательств. Такая форма допуска накладывает на жизнь человека существенные ограничения.

Это становится заметно уже на этапе получения кандидатом доступа, когда за его проверку берутся сотрудники ФСБ.

Секретностью со 2 уровнем допуска может сопровождаться жизнь не только военных, но и представителей гражданских профессий.

Принимая решение в пользу такой деятельности, нужно учесть, что период действия ограничений (например, выезда за рубеж) редко заканчивается с увольнением.

Обычно он составляет от 5 до 10 лет с момента ознакомления с закрытыми данными (на этот период заграница для гражданина недоступна).

Должностные лица и сотрудники оформляют допуск к гостайне по месту работы или службы. Допуск позволяет изучать и работать с засекреченными документами. Чем выше степень секретности, тем выше уровень допуска.

Ранее в список уровней допуска входила особая категория, подразумевающая запрет военнослужащим на доступ к служебным делам или его ограничение. Сегодня она уже не используется отдельно, входя в один действующих уровней в соответствии с типом информации.

3-я форма допуска

Военное или гражданское лицо с 3 формой допуска в теории получает доступ к информации под грифом «Секретно». В основном это данные с пометкой «Для служебного пользования».

Обычно под такое определение подпадают сведения в виде показателей по учету, инструкций, распоряжений по делопроизводству, списки обозначений и используемых устройств.

Третья форма допуска нередко оказывается лишь формальностью, необходимой для назначения сотрудника на должность в соответствии с требованиями номенклатуры. На практике такие работники практически никогда не видят действительно секретных документов.

Отсутствие доступа к данным для закрытого пользования делает носителей третьей формы допуска неинтересными для конкурентов, спецслужб и т.д.

По этой причине на таких граждан практически не налагаются никакие запреты и ограничения. Обычно их без проблем выпускают за границу.

При подаче заявки на загранпаспорт им даже не обязательно указывать в анкете свой уровень допуска, поставив прочерк в соответствующей графе.

Порядок получения 2-ой формы допуска

В РФ допуск людей к государственной тайне происходит по добровольному согласию претендентов. Доступной секретную информацию для гражданина делают определенный пост или поступление в некоторые ВУЗы.

При этом получение конкретным лицом какой-либо должности не подразумевает автоматического присвоения установленной формы доступа.

В свою очередь, готовность взять на себя большую ответственность открывает перед людьми возможности получения образования в закрытых ВУЗах, занятия высоких постов.

Соглашаясь на принятие условий содержания государственной тайны, гражданин должен быть готов к появлению в его жизни ряда ограничений.

Оформляя допуск к гостайне, сотрудник осознаёт и соглашается с тем, что его право на выезд из РФ может быть ограничено, поэтому судебное обжалование запрета на выезд ничего не даст.

Для получения допуска того или иного уровня претендент должен успешно пройти проверку, за которую отвечает специальная комиссия. Обычно она действует по месту проживания гражданина и включает ряд мероприятий. Все начинается с заполнения специальной анкеты и оформления согласия на тщательное изучение личных данных претендента.

В ходе проверки традиционно выполняются следующие действия:

• проверяются и сверяются данные, указанные кандидатом в своей анкете (имя, место проживания, другая личная информация);
• выявляются данные о наличии у претендента судимостей (от закрытых, не закрытых и фактических до условных);
• проводится анализ близких людей кандидата (родители, супруг, дети старше 14 лет, иногда и иные кровные родственники);
• устанавливается степень физического и психического здоровья претендента;
• определяются факты проживания гражданина за пределами РФ в течение длительного времени.

В ряде случаев проведение процедуры отклоняется от установленных правил. По результатам проверки комиссия выдает заключение с указанием факта возможности допуска претендента к гостайне, иным секретным сведениям. В нем же указывается рекомендованная форма секретности, если все испытания пройдены успешно.

Причиной отказа в допуске могут стать следующие моменты:

• наличие судимости любого вида;
• установление факта участия кандидата в мероприятиях, направленных на борьбу с властью, существующим порядком;
• частичная или полная нетрудоспособность гражданина в связи с физическими или психическими заболеваниями;
• судимые или ведущие противоправную деятельность родственники;
• опыт нахождения за пределами РФ в течение полугода и более, а также наличие близких родственников, постоянно проживающих в другой стране;
• выявление в биографии претендента факта допуска к гостайне и отстранения от нее.

Если проверка пройдена успешно, кандидату предлагается на подпись форма о неразглашении данных. Ему разъясняют ответственность за нарушение условий подписки, которая в зависимости от особенностей случая может доходить до уголовного преследования. В случае отказа комиссия не обязана озвучивать его причины.

Порядок выезда за границу со 2-ой формой допуска секретности

При наличии второй формы секретности отпуск за рубежом возможен, но с рядом оговорок и ограничений.

Допущенный к гостайне гражданин обычно подписывает в такой ситуации трудовой договор, в котором указаны порядок выезда за пределы страны и сопутствующие условия.

Обычно документом предусматривается запрет на зарубежные поездки в течение 5 лет с момента допуска к секретной информации. В отдельных случаях срок ограничения может быть продлен до 10 лет на основании заключения Межведомственной комиссии.

Оформление зарубежного отпуска в такой ситуации имеет ряд особенностей:

• намерение получить загранпаспорт или выехать из страны озвучивается руководству (нередко документы сотрудников с допуском к гостайне хранятся специальной службой режимного объекта);
• для оформления заграничного паспорта потребуется разрешение, которое режимно-секретный отдел предприятия согласует с ФСБ;
• срок оформления загранпаспорта для лиц со второй формой допуска составляет около трех месяцев.

Ограничение на выезд действует определённое время после увольнения, а органы ФМС и таможенной службы в обязательном порядке взаимодействуют с ФСБ по вопросам выезда «секретчиков» за границу.

В каждом конкретном случае решение может приниматься отдельно. На итог рассмотрения вопроса влияют такие моменты, как пункт назначения, цели и сроки поездки.

Эмиграция с 3-ей формой допуска

Лица, допускавшиеся к закрытым сведениям по третьей форме, обычно не имеют проблем с выездом за границу для отпуска или на постоянное место жительства. В их случае эмиграция может быть связана с дополнительными бюрократическими сложностями и задержками. При этом обычно они возникают не по вине служб РФ, а сопровождают проверки принимающей стороны.

Отказ в выдаче документов, оформление официальных запретов госорганами РФ возможны лишь при наличии действующего трудового контракта между эмигрантом и режимным объектом. Иногда сила договора сохраняется в течение нескольких лет после его расторжения, что должно быть прописано в нем отдельным пунктом.

Заключение

Сотрудники режимных предприятий со второй формой допуска секретности при соблюдении ряда условий могут выезжать за границу. Службами ФСБ и самих объектов устанавливаются правила организации таких мероприятий, даже перечни доступных или запрещенных стран. При третьей форме допуска на гражданина не накладывается практически никаких ограничений.

Новые границы для носителей гостайн

В Думу внесены поправки, ужесточающие уголовное законодательство

В Уголовном кодексе может появиться статья о нарушении требований защиты гостайны. Уголовная ответственность для тех, у кого есть доступ к гостайне, предусмотрена как за выезд из страны, так и за пересылку секретных сведений

Лев Федосеев / ТАСС

Что предлагается поправками

Россиян, допущенных к гостайне, предложено лишать свободы на срок до семи лет за выезд из России. Соответствующая поправка подана к законопроекту о приравнивании к госизмене перехода на сторону противника (список поправок есть у РБК).

Этой поправкой предлагается ввести в Уголовный кодекс новую статью — 283.2 «Нарушение требований по защите государственной тайны».

Если гражданин России, который допущен или ранее имел доступ к гостайне и выезд для которого из страны заведомо ограничен, покинул страну, ему будет грозить наказание в виде штрафа от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

или в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до двух лет либо лишение свободы на срок до трех лет. При этом согласованный выезд — то есть в командировки в рамках международного сотрудничества — наказываться не будет.

Если такое деяние было совершено организованной группой, совершившим его будет грозить лишение свободы на срок от трех до семи лет.

«Это поправка является сигналом прежде всего для тех, кто уже находится на госслужбе, — прокомментировал ее политолог Павел Склянчук. — А ее влияние на привлекательность чиновничества будет зависеть от того, какая сформируется правоприменительная и судебная практика, будут ли такие дела и в чем будет их фабула».

Незаконное перемещение или пересылку носителей со сведениями, составляющими гостайну, за пределы России предлагается наказывать штрафом от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет. При совершении группой лиц — лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Еще одна поддержанная депутатами поправка к Уголовному кодексу предлагает квалифицировать пропаганду нацистской символики или символики экстремистских организаций как уголовное преступление. Сейчас это административное правонарушение.

Если законопроект будет принят окончательно, к уголовной ответственности можно будет привлекать граждан, которые ранее совершали аналогичные административные правонарушения. По новой ч. 4 ст. 282 им может грозить штраф до 1 млн руб.

, обязательные работы на срок до 480 часов, исправительные работы на срок до двух лет, а также принудительные работы или лишение свободы на срок до четырех лет.

Законопроект, о поправках к которому идет речь, первое чтение прошел 14 июня. Его инициаторами были депутаты-единороссы Василий Пискарев, Андрей Картаполов, Эрнест Валеев, Анатолий Выборный и Андрей Красов. Закон предполагает, что ст.

275 УК РФ (госизмена) может быть дополнена новым составом преступления — переходом на сторону противника в вооруженном конфликте или военных действиях, в которых участвует Россия, что карается лишением свободы сроком от 12 до 20 лет и штрафом в размере до 500 тыс. руб.

или в размере заработной платы осужденного за период до трех лет, либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Что сейчас относится к гостайне

В 2021 году правительство утвердило новые правила градации сведений, которые составляют государственную тайну, по степеням секретности. Они соответствуют тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности России в случае распространения засекреченной информации.

К сведениям особой секретности относится информация о военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, если ее распространение может принести ущерб России.

К совершенно секретным сведениям правительство отнесло данные из перечисленных в предыдущем пункте областей, распространение которых может нанести ущерб не всей стране, а интересам государственного органа или отрасли экономики.

К последней категории — секретным сведениям — отнесена вся иная информация, составляющая гостайну.

Согласно ст. 24 закона «О государственной тайне», ограничения для носителей гостайны могут касаться права выезда за границу, права на неприкосновенность частной жизни в период проведения проверки, а также возможности увольнения работника, если ему по каким-либо причинам отказано в работе с гостайнами.

Для лиц, допущенных к государственной тайне по третьей форме (то есть имеющих доступ к секретным, а не к совершенно секретным сведениям), выезды за границу согласовываются с вышестоящим руководством. Об этом РБК рассказал адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев.

Граждане со второй формой допуска (к документам с грифом «совершенно секретно») не могут выехать за границу в течение пяти лет с момента последнего допуска, а лица с первой формой (сведения особой секретности) — в течение десяти лет.

Как правило, все носители секретной информации выезжают за границу лишь по служебной необходимости, и все выезды согласуются с сотрудниками ФСБ, курирующими соответствующую сферу, добавил адвокат.

При этом есть и еще одна степень секретности — секретная информация государственной важности.

Она определяется отдельным законом «О государственной тайне», и доступ к ней, согласно распоряжению президента РФ № 24-рп, имеют президент России, председатель правительства, генпрокурор, руководитель администрации президента, секретарь Совета безопасности, первый зампредседателя правительства, глава Следственного комитета и др.

Рассмотрение законопроекта о внесении поправок в УК — это «трансляция сигнала о том, что запрещено почти все, связанное с военной тематикой: лучше вообще никак ее не касаться, и спорные ситуации могут трактоваться не в пользу граждан», заявил РБК президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Это также может быть сигналом, что спецслужбы и правоохранительные органы получают широкие полномочия и аппаратно усиливаются, а Дума «не бездействовала и всячески поддерживала власть», добавил он.

«Что касается правоприменения, то главная интрига — вокруг формулировки про призывы к действиям против безопасности: в такой размытой формулировке это можно применять расширительно, а можно вообще не применять, но демонстрировать угрозу применения», — отметил политолог.

При этом за публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства, в рамках новой статьи граждане могут быть лишены свободы на срок от двух до четырех лет или оштрафованы на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. руб. За аналогичные деяния организованной группой либо с угрозой применения насилия будут наказываться лишением свободы от пяти до семи лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 2,5 млн руб.

Такое расширение действия закона неудивительно и, очевидно, обусловлено текущей геополитической обстановкой, сказал РБК адвокат, руководитель уголовно-правовой практики Pen & Paper Алексей Добрынин. Он напомнил, что в соответствии с ч. 3 ст.

331 УК (преступления против военной службы), уголовная ответственность за преступления, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством военного времени. «Однако законодательство военного времени у нас отсутствует, как официально отсутствует и военное время, — уточнил эксперт.

 — Скорее всего, именно поэтому парламентарии начали дополнять существующие нормы, например, положением об ответственности за государственную измену в форме перехода на сторону противника».

В этом же ряду находятся и нормы об ответственности за нарушение правил эксплуатации технических средств, сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранными и международными организациями, публичные призывы к действиям против безопасности государства и тому подобное, посчитал адвокат. Некоторые новые нормы вводят ответственность за повторно совершенные административные правонарушения, например за пропаганду и демонстрирование запрещенной атрибутики и символики лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Сейчас уже запрещена символика организаций, сотрудничавших с группами или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала, а также символика организаций, отрицающих факты, установленные этим трибуналом, напомнил он. «Поэтому, если украинская символика странным образом подпадет под указанные запреты, то ее пропаганда и публичное демонстрирование будут являться правонарушением», — заключил Добрынин.

Порядок выезда за границу военнослужащих

Основания временного ограничения прав граждан на выезд за границу

К основаниям временного ограничения прав граждан РФ на выезд за границу относятся:

• призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до окончания срока службы;
• государственная служба (работа) в органах ФСБ — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);
• допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

По общему правилу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями.

https://www.youtube.com/watch?v=JHdVfcQWtnM\u0026pp=ygVr0KHQutC-0LvRjNC60L4g0LvQtdGCINC30LDQv9GA0LXRidC10L3QviDQstGL0LXQt9C20LDRgtGMINC30LDQs9GA0LDQvdC40YbRgyDRgSAxINGB0LXQutGA0LXRgtC90L7RgdGC0YzRjj8%3D

Допускается продление этого срока, если степень секретности сохраняется. Однако срок ограничений не может превышать в общей сложности десяти лет, включая срок, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями.

Оформление гражданам допуска к гостайне осуществляется по месту работы (службы) либо военным комиссариатом по месту воинского учета. Допуск граждан к гостайне предусматривает письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав.

  Как Написать Рапорт На Отпуск Ветерану Боевых Действий

Мнение эксперта

Кузьмин Сергей Ярославович

Адвокат с 8-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Эксперт в области права.

Соответствующие обязательства граждан отражаются в трудовом договоре (контракте) либо, если он не заключается, оформляются в виде расписки (п. 5, пп.

«б» п. 7, п.

10 Инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63).

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются, в частности, основание и срок данного ограничения (ст. 16 Закона N 114-ФЗ).

Что такое гостайна и кто её знает

По приказу МИД РФ от 17 ноября 2008 г. существуют ограничения на выезд за границу для граждан с допуском к гостайне.

Государственная тайна — это сведения, которые защищаются государством. Эта информация может касаться разных сфер: военной, разведывательной, внешнеполитической, оперативно-розыскной и экономической деятельности.

Распространение этих сведений может нанести урон интересам государства и поставить под угрозу его безопасность. Их полный перечень таких сведений утверждён президентом РФ в 1995 г. №1203.

Доступ к сведениям «особой важности» обозначает то, что выезд за пределы страны обладателю такого знания закрыт.

Разрешение доступа к информации под грифом «совершенно секретно» даёт возможность пересекать пределы РФ по особым случаям, которые утверждаются в индивидуальном порядке.

Самую легкую степень секретности («секретно») имеют обычно сотрудники пресс-служб. Они могут выезжать по предварительному уведомлению руководства.

Через 5 лет после последнего контакта со сведениями, составляющими государственную тайну, можно снова свободно выезжать за границу. Этот срок может меняться. Он увеличивается до 10 лет для отдельных граждан по решению комиссии. Срок может быть меньше, если это прописано в трудовом договоре служащего.

Порядок оформления документов на выезд за границу

Выезд из РФ и въезд в РФ возможен при наличии у российского гражданина паспорта (заграничного, дипломатического или служебного) (ст. 7 Закона N 114-ФЗ).

При этом для выезда за границу военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, должны получить разрешение командования (ст. 19 Закона N 114-ФЗ).

Порядок получения паспорта регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов. Далее мы рассмотрим процедуру оформления на примере порядка, утвержденного для военнослужащих внутренних войск МВД России.

Оформление разрешения

Согласно ст. 7 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд из страны, в том числе военнослужащими, возможен лишь при наличии паспорта. Согласно ст.

18 закона, в случае ограничения выезда для военнослужащих их паспорт подлежит передаче на хранение уполномоченным лицам на протяжении всего срока временного ограничения.

Он будет выдан владельцу-военнослужащему лишь в случае получения разрешения на выезд.

Порядок оформления такого разрешения определен постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997. Согласно ему, разрешение для военнослужащих выдается либо министром обороны, либо руководителями других органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом такое разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Разрешение, в свою очередь, оформляется в форме справки, форма которой утверждена вышеуказанным постановлением. Порядок получения загранпаспорта военнослужащим внутренних войск утвержден приказом МВД № 378 от 10.06. 2021 .

https://www.youtube.com/watch?v=JHdVfcQWtnM\u0026pp=YAHIAQE%3D

Учитывая все это, для получения паспорта военнослужащим рекомендуется придерживаться следующего порядка:

1. Подать на имя командира соответствующий рапорт с просьбой дать разрешение на выезд. Если рапорт подается служащим, допущенным к гостайне, то решение принимается с учетом актуальности секретного режима тех сведений, к которым допущен военный. Если служащий к гостайне не допущен, он все равно подает рапорт, на котором ставится отметка об отсутствии допуска к тайной информации. Ниже представлен образец рапорта.
2. Дождаться решения службы безопасности. После визирования рапорта командиром он вместе с пакетом документов передается на согласование в ФСБ.
3. Оформить справку о разрешении получить паспорт и выехать из страны. Форма справки утверждена приложением к постановлению Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997.
4. Получить паспорт. Он выдается должностными лицами, осуществляющими хранение. Если заграничный паспорт оформляется впервые, эта процедура осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Образец рапорта на выезд за границу:

Обратим внимание, что если гражданину было отказано в разрешении на выезд из страны, он может отказ обжаловать. Отмена запрета на выезд военнослужащих за границу, согласно ст. 17 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», возможна в порядке обжалования в Межведомственную комиссию или в судебном порядке.

Подача рапорта

Если рапорт подан военнослужащим, осведомленным в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, то решение должностного лица на выезд из РФ и возможности выдачи паспорта или о временном ограничении права военнослужащего на выезд из РФ принимается на основании документально подтвержденных фактов доступа военнослужащего к указанным сведениям с учетом их актуальности на момент рассмотрения представленного рапорта (п. п.

3 — 5 Порядка, утв. Приказом МВД России N 378).

Решение об ограничении права на выезд из РФ может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, а также в суд ( ст. 17 Закона N 114-ФЗ; п. 7 Порядка).

В случае если уполномоченным должностным лицом дано разрешение на получение паспорта, завизированный рапорт передается в кадровый орган (п. 8 Порядка).

Военнослужащие, осведомленные в секретных сведениях или не осведомленные в сведениях, составляющих гостайну, также подают рапорт на имя уполномоченного должностного лица. При этом начальник режимно-секретного подразделения делает запись на рапорте об отсутствии допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям.

Поданный рапорт визируется уполномоченным должностным лицом и передается в кадровый орган (п. п.

13, 14 Порядка).

Куда можно лететь сейчас в Европу без ПЦР-теста и карантина?

В Европу без ПЦР тестов можно попасть в Албанию, Черногорию, Северную Македонию. Если вы летите в эти страны через Сербию, то для нее ПЦР-тест потребуется.

Черногория открыта, с 24 апреля ПЦР-тест не нужен при въезде из России, Украины, Беларуси, Северной Македонии, Сербии, Косово, Хорватии, Боснии и Герцеговины и Албании. Однако, если вы летите на самолете, то некоторые авиакомпании до сих пор требуют ПЦР. Перед поездкой уточните правила у своей авиакомпании.

Албания открыта для российских туристов, при этом действует безвизовый режим до конца года.

Получение паспорта

Военнослужащие самостоятельно получают паспорт (нового или старого образца), приложив к соответствующему заявлению необходимые документы и вышеуказанную справку. Оформление и выдачу паспорта осуществляет МВД России (п.

11 Порядка; п. п.

24, 28.1.1 — 28.3.7, 30 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 26.03.2014 N 211; п.

п. 24, 26, 27, 28 Административного регламента, утв.

Поправки о допуске к гостайне и выезде за границу прошли первое чтение — новости Право.ру

Гражданам, призванным на военную службу или военные сборы, смогут давать доступ к гостайне без их согласия. А отдельным категориям лиц, в том числе адвокатам, доступ к секретным сведениям хотят выдавать в особом порядке.

Действующая редакция закона «О государственной тайне» предусматривает заявительный и добровольный порядок обращения за допуском к гостайне. Если такой доступ есть, некоторые личные права гражданина, предусмотренные Конституцией, оказываются ограничены, например право на неприкосновенность частной жизни при проведении «проверочных мероприятий» и право на выезд за границу.

Принятый 24 мая в первом чтении законопроект дополняет это правило: «В отношении граждан, призванных на военную службу или военные сборы, не требуется предоставление анкеты установленной формы и их согласие на оформление допуска к государственной тайне». Депутаты объясняют необходимость такого исключения «интересами обеспечения необходимого уровня обороноспособности государства».

Процесс АП Москвы объяснила, что делать адвокатам при обыске

Тем же, кто решит получить допуск к гостайне добровольно и на основании собственного заявления, установят новые ограничения.

В допуске могут отказать гражданину, у которого есть зарубежная недвижимость либо счета в иностранных банках или если такие счета есть у его родственников, а также в случае использования «иностранных финансовых инструментов».

Это, как считают авторы поправок, снизит вероятность, что недружественные государства будут давить на допущенных к гостайне людей.

Решение о запрете на выезд может быть пересмотрено в порядке исключения. Должностное лицо имеет право выпустить человека, имеющего доступ к гостайне, из России, но только в определенных законом случаях: при тяжелой болезни или смерти родственника, находящегося в другой стране, при необходимости экстренного лечения или вступления в наследство.

Для работы над некоторыми делами адвокатам нужно получать допуск к гостайне, например чтобы знакомиться с секретными материалами уголовных дел. Законопроект устанавливает особый порядок получения доступа к гостайне для защитников.

В отношении них не будут проводиться проверочные мероприятия, которые возможны в отношении потенциальных госслужащих.

Но с адвокатов будут брать расписку о распространении на них возможных ограничений, в том числе на право выезда с территории РФ.

В апреле Адвокатская палата Москвы опубликовала мнение о законопроекте. Адвокаты посчитали, что поправки ограничивают права защитников и создают препятствия для их работы.

В столичной адвокатской палате уверены: ограничения для адвоката, которые предусматривают предложенный законопроект, противоречат закону «Об адвокатской деятельности». В этом законе нет ограничений по гражданству или иноагентскому статусу для адвокатов.

Наоборот, закон подчеркивает, что все представители равны. Поэтому адвокаты предложили отметить в законопроекте, что ограничения ст. 24 закона «О гостайне» не должны касаться адвокатов.

Законопроект № 312862-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

18:40Кассация одобрила субсидиарку для экс-топов тюменского банка Право.ru connections: вакансии, партнерства, проекты для юрфирм «Стиран, Сегал и партнеры» ищут младших юристов в банкротную практику 18:36ЦБ разрабатывает стандарт ипотечного кредитования 17:38Порядок индексации взысканных с бюджета сумм изменят 16:58Минюст предложил схему расчета единого нотариального тарифа 16:55Кассация объяснила, что грозит за неисполнение решения о субсидиарке 16:10Власти требуют вернуть в госсобственность стратегическое предприятие 15:32Суд арестовал российские акции Goldman Sachs Group 15:23Бизнесу напомнили, кого не включат в реестр недобросовестных поставщиков 14:45ФНС сообщила об изменениях в работе с электронной подписью 14:00С поручителей погибших участников СВО спишут долги по кредитам 13:39АСГМ признал банкротом «дочку» американского разработчика ПО 13:03«Совкомбанк» взыскивает $24 млн с американского Citibank 12:30ФНС напомнила о льготах для туроператоров 12:21Банки просят разъяснить положения о цифровом рубле 11:38Приставам разрешат оспаривать сделки неплательщиков алиментов 11:18«Русхимальянс» взыскивает с UniCredit Bank 45 млрд руб. 10:55Роскомнадзор начнет блокировку серых сим-карт 10:42Для помощников мошенников предлагают ввести уголовку 9:09ВС решил спор о выпуске товаров с таможни 8:37Утренний обзор за 7 августа 19:28ФАС обобщила практику судебного обжалования ее решений 19:05В России проведут эксперимент по внедрению исламского банкинга 18:44Президент изменил правила внесудебного банкротства 18:34Путин подписал закон о запрете комиссии банков 18:27В Госдуме уточнили параметры уголовки за уклонение от мобилизации 18:20АП Москвы защитила адвоката, на которого пожаловалась судья 17:54Путин подписал закон об ограничении права на выбор УК 17:36Навального приговорили к 19 годам колонии особого режима 17:19Суд отказал в иске к Минобороны на 817 млн руб. 16:41Путин ввел налог на сверхприбыль 16:33Путин подписал поправки о допуске адвокатов к гостайне 16:25Апелляция сняла антиисковый запрет для россиянина в иностранном суде 15:59АС Московского округа решил спор о целевом использовании участка 15:27Президент разрешил блокировать деньги иностранцев 15:15Путин запретил уезжать из России после получения повестки 15:03Президент подписал закон о борьбе с цифровыми монополиями 15:01Путин повысил призывной возраст до 30 лет 14:59В Госдуму внесли поправки, возвращающие призывникам право на юриста 14:41ВС поддержал субсидиарку для экс-руководителей «Пульса столицы» 14:02Адвоката привлекли к дисциплинарке за необжалование приговора 13:41ВС посчитал исковую давность по делу об истребовании имущества 13:07Суд отказал бизнесмену в регистрации бренда «Как тебе такое, Илон» 12:30Суд арестовал экс-бенефициара «Рускобанка» 12:28ВС рассмотрит спор по регрессному иску к арбитражному управляющему 11:55Банковские мошенники похитили у предпринимателя 7,2 млн руб. 11:30Кабмин внес законопроект с новыми правилами капремонта 11:05Банковские мошенники обещают вернуть украденные деньги 10:38«МТС-банк» взыскивает с Euroclear 3,5 млрд руб. 10:23Депутаты предлагают бизнесу индексировать зарплаты 9:55Крупный бизнес просит разрешения не публиковать отчетности 9:46АСГМ снял арест с акций ПАО «Дальневосточное морское пароходство» 19:21ВС оценил, получит ли покупатель деньги после виндикации 18:32США ввели санкции против структур РАН 18:06ФНС напомнила, что не проверяет данные о доходах граждан 17:30Минтруд предлагает уточнить правила оплаты сверхурочных 13:55Возбуждено дело из-за утечки данных о рейсе Навального

Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов

В России доля «невыездных», то есть тех, кто об отпуске и лечении за рубежом не мечтает, а об иностранной культуре узнаёт от знакомых или из СМИ, куда выше, чем в большинстве стран.

Во времена СССР болтунов, что, как известно, являются находкой для шпионов, боялись даже больше, чем последних. Ещё бы: если сотрудник, находясь в командировке, скажет лишнего, уволят и его, и начальника, что разрешил поездку.

Потому в условиях тотального контроля со стороны государства всех, кто обладал информацией, что даже с большой натяжкой можно назвать секретной, предпочитали далеко не отпускать.

«Действовал своеобразный контракт между государством и «невыездными»: хорошая зарплата и соцпакет в обмен на отказ от посещения зарубежных стран. К слову, во времена СССР международный туризм находился на такой стадии развития, что граждане, не имеющие доступа к секретам, находились в равном положении с теми, кто ими обладал», — говорит адвокат по гражданским делам Максим Плешков.

Своеобразное крепостное право сохранилось и в наше время. Даже полицейские в течение нескольких лет были лишены права выезда за рубеж. Совсем анекдотично выглядят рядовые сотрудники погранслужбы ФСБ, которые, не обладая большим грузом секретной информации, ставят штампы в паспорт счастливым туристам, но сами никогда не пересекали границу, что начинается в метре от них.

«Минюст опубликовал правительственный доклад, в котором анализируются проблемные места в законодательстве и предлагаются пути решения. Один из острых вопросов — выезд за границу для людей в погонах, бывших сотрудников органов с допуском к секретам и в целом тех, кто работает с гостайной.

Не вызывает сомнений, что сами по себе ограничения нужны. Весь вопрос в степени: насколько строги должны быть запреты.

Что если человек формально имел допуск, но не знал каких-то особо страшных секретов? Отнюдь не каждый человек в погонах носит в голове военные тайны», — считает адвокат по гражданским делам Максим Плешков.

Несколько лет назад Конституционный суд РФ обратил внимание на то, что компетентным органам и судам необходимо соблюдать требования соразмерности ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Это, как отмечено, «предполагает оценку всех имеющих значение для принятия соответствующего решения обстоятельств».

Например, что такого может человек рассказать на курорте (и что могут случайно подслушать иностранные разведки), из-за чего его нельзя выпустить?

«Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в своё время были одобрены методические рекомендации по принятию решения о временном ограничении права на выезд гражданина, осведомлённого о госсекретах.

Необходимо изучать, реально ли человек в погонах знает какие-то тайны или его допуск формален.

В докладе Минюста предлагается подумать о смягчении режима выезда и каждый раз обсуждать адресно, стоит или нет закрывать границу для конкретного человека в погонах и на какой срок устанавливать запрет, если он необходим», — поясняет адвокат по гражданским делам Максим Плешков.