Советы

Отказ в подключении дома к электричеству

Недавно мы рассказывали о ситуации, когда УО не могла добиться от провайдера демонтажа установленного в доме оборудования или заключения договора на использование общего имущества дома. Сегодня читайте, как компания через суд добилась демонтажа электрокабелей, установленных на фасаде и в подвале дома без согласия ОСС.

Отказ в подключении дома к электричествуБизнес-идея: минимаркет в доме на пользу продавцу, УО и жителям

Техприсоединение к электросетям выполняется в соответствии с требованиями законодательства

Одна из управляющих организаций Уфы обратилась в суд с иском к владельцу нежилой постройки–павильона рядом с многоквартирным домом, которым компания управляла. Нежилое здание оказалось присоединено к вводному распределительному электрическому устройству (ВРУ), расположенному в подвале МКД.

В иске УО указала, что подключение к электросетям дома сделано без согласия собственников помещений, следовательно, собственник постройки произвёл незаконное технологическое присоединение к ВДИС. Компания направляла владельцу здания предписание о демонтаже кабелей, но оно не было исполнено.

Ответчик в суде указал, что технологическое подключение проведено прежним собственником в установленном порядке ещё в 2003 году до введения в действие ЖК РФ. Документы об этом ответчик представил в суде.

Отказ в подключении дома к электричествуЧто нового законодатели планируют внести в Правила управления МКД

Электрические сети и ВРУ в доме входят в состав общего имущества собственников помещений

Суд первой инстанции при вынесении решения использовал следующие нормы действующего законодательства:

  1. Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции здания; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
  2. В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.
  3. В состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома: фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции (пп. «в» п. 2 разд. 1 ПП РФ № 491).

Суд установил, что торговый павильон, принадлежащий ответчику, подключён к электроснабжению через электрический кабель на фасаде МКД на уровне 2-го этажа. Далее кабель спускается по стене к отверстию в фундаменте дома и проходит через подвал к вводно-распределительному устройству, которое находится во втором подъезде. Данный кабель проложен в пластиковой гофре.

Вводно-распределительное устройство МКД, фасад и подвал относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Технологическое подключение принадлежащего ответчику павильона непосредственно затрагивает такое имущество дома.

Представленные суду владельцем павильона технические условия на присоединение электроустановок от ВРУ дома датированы маем 2003 и были выданы сроком на 2 года предшествующему собственнику здания. При этом разрешение на включение электроустановки павильона получено у сетевой компании после введения в действие положений ЖК РФ о распоряжении общим имуществом многоквартирного дома.

Решающим для суда стало то, что в материалы дела не представлено согласие ОСС на подключение принадлежащего ответчику павильона к вводно-распределительному устройству МКД и на прокладку кабеля по его фасаду и в подвальном помещении. Довод ответчика о том, что подключение произведено в установленном законом порядке, значения для суда не имел, поскольку спор шёл о праве владельца павильона пользоваться общим имуществом МКД.

Иск управляющей организации был удовлетворён, и суд согласился, что собственник здания должен демонтировать кабели, отключив их от ВРУ дома.

Отказ в подключении дома к электричествуКак УО и собственникам получить дополнительные деньги на нужды МКД

Для присоединения к сетям дома и использования общего имущества третьи лица обязаны получить согласие ОСС

Собственник павильона попытался оспорить решение суда первой инстанции, подав апелляционную жалобу. Но и новый суд указал на то, что ответчик по делу обязан получить согласие собственников помещений в МКД на использование их общего имущества: прокладку кабеля по фасаду и подвальному помещению, подключение к ВРУ дома.

Соблюдение НПА по технологическому присоединению при этом не имеет значения, если нет согласия ОСС. Суд отклонил жалобу, оставив в силе решение первой инстанции.

Предоставление общего имущества в МКД в пользование третьим лицам – компетенция общего собрания собственников согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. При этом на передаче части ОИ дома в пользование владельцы помещений могут зарабатывать дополнительные средства для содержания и ремонта такого имущества или покрытия расходов на коммунальные услуги.

По решению ОСС общее имущество можно возмездно предоставить для размещения, например:

  • рекламы на фасаде, на дверях подъездов, в лифтах, на информационных досках;
  • торговых автоматов, платёжных терминалов;
  • оборудования операторов связи и гарантирующих поставщиков электроэнергии.

Если же кто-то использует общее имущество без разрешения ОСС, уклоняется от заключения договора и внесения платы, собственники или УО вправе обратиться в суд, чтобы отстоять свои права.

Подключение к электросетям частного дома. Сроки? Стоимость? Что делать, если не подключают?

18.08.2012

Свет / Подключение к электросетям

Отказ в подключении дома к электричеству

Воспитать сына, вырастить дерево, построить дом… Но дом мало построить, его надо подключить к электросетям. Без света – никуда! Но в наших российских условиях подключение к электросетям это всегда стресс, а вернее сказать – небольшая юридическая война.

Мы на ЭнергоВОПРОС.ру стараемся в меру своих сил помочь людям в их борьбе за энергию.

Когда вы только в начале пути, необходимо понять, с чего начинать, какие могут быть основные подводные камни, и чего стоит опасаться? Чтобы прояснить основные моменты нелегкого процесса, мы собрали ответы на наиболее типичные вопросы, которые люди задают в связи с подключением частного дома к электросетям. Часть их получены от государственных организаций, часть – дана экспертами ЭнергоВОПРОС.ру

Подключение к электросетям: в какую стоимость выйдет присоединение к электрическим сетям участка в деревне?

Я физ. лицо. Куплен мною участок в деревне. От моего участка до ближайшего столба линии эл. передач метров 70-100 напрямую, если по дороге в обход, то будет метров 300-400, нужна мощность 15кВт. Вопросы:

В какую стоимость выйдет присоединение к эл. сетям? столбы, счетчик, провода и т.п. за чей счет?

Какие документы нужны для подачи заявки?

В какой срок выполняется техническое присоединение в моем случае?

Отвечает: Специалист Региональной энергетической комиссии Пермского края

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.

2007 №  861 (далее — Правила), независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) и принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 16. «б» Правил по договору срок осуществления мероприятий по технологическому не может превышать 6-ти месяцев для заявителя, максимальная присоединенная мощность которого составляет до 15 кВт включительно, электроснабжение которого предусматривается по одному источнику.

Технологическое присоединение данного заявителя к электрическим сетям сетевой организации может осуществляться классом напряжения до 20 кВ включительно, если минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому СЭД-46-01-32-648 12.12.2011 присоединению в размере не более 550 рублей (с учетом НДС) при условии выше перечисленных расстояний.

Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.

Никакого дополнительного взимания в виде платы за ликвидацию технологических ограничений, за оказание каких-то дополнительных услуг или дополнительного строительства до границ земельного участка заявителя с максимальной присоединяемой мощностью до 15 включительно, в соответствии с действующим законодательством, заявителю производить не требуется.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

В заявке, направляемой заявителем — физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых нужд и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

  • Фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • Место жительства заявителя;
  • Наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
  • Сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);
  • Максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
Читайте также:  О том, подлежат ли возврату светодиодные лампы

К заявке прилагаются следующие документы:

  • Копия документа, указанного в заявке, удостоверяющего личность заявителя;
  • Копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;
  • Перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены;
  • ИНН заявителя;
  • План расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (выкопировка в масштабе, позволяющем определить расстояние от границ земельного участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства);
  • Расчет нагрузки потребителя;
  • Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

За более полной информацией по документам на подключение электроэнергии к вашему энергопринимающему устройству Вам необходимо обратиться в сетевую организацию по территориальной принадлежности.

Подключение к электросетям частного дома: сколько времени готовят технические условия (ТУ) и кто должен их выполнять?

Здравствуйте. Для подключения к сетям электроснабжения мне предстоит стоит обратится в электросетевую организацию и запросить технические условия. В связи с этим возникает ряд вопросов.

Вопрос 1: сколько времени дается электросетевой организации на выдачу технических условий и на основании каких документов?

Вопрос 2: после получения технических условий, кто должен выполнять технические условия, все что в них сказано (установка столбов, установка подстанции, прокладка провода на мой участок.

), я плачу лишь 550 руб.

за технологическое присоединение 380В 15кВт (я так понимаю за подключение на столбе)? И на основании каких документов все работы должен произвести я, ЭСО, городские власти или еще кто-либо .

Заранее благодарю за ответ.

Отвечает: Дмитрий Шалагин, Модус-1

По времени выдачи ТУ: сетевой организации, согласно 861 постановлению Правительства РФ, дается 30 дней.

По выполнению ТУ: если линии ЭСО находится на расстоянии не превышающем, 300 метров для города и 500 метров для села, от границ Вашего земельного участка то мероприятия по строительству электросетей до границ вашего участка лягут на сетевую организацию, согласно все тому же 861 постановлению и на все это им дается 6 месяцев.

Подключение к электросетям частного дома в городе. Расстояние — более 300 метров. Как быть?

Если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ земельного участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет более 300 метров (примерно от800 до1500 метров), в городе действует ли ПП-334? И в какие сроки СО обязаны подключить к электросетям данный участок?

Отвечает: Дмитрий Шалагин, Модус-1

Тут может быть два варианта. Вы пишите заявку на ТУ в сетевую организацию и вам выдают ТУ по индивидуальному тарифу т.е. сетевая компания сама строит Вам линию в течение действия ТУ это как правило 2 года. Либо к заявке прикладываете письмо — согласие о строительстве данной линии за свой счет и ТУ вам обходятся в 550 рублей за 15 кВт. А дальше все будет зависить от Вас.

Подключение к электросетям в Домодедовском районе Московской области. Куда нужно обратиться, какие документы необходимы и сколько времени займет оформление?

Добрый день! У нас участок без построек в Домодедовском районе МО, для строительства дома необходима точка присоединения к электросетям. Куда нужно обратиться, какие документы необходимы и сколько времени займет оформление?

Отвечает: Дмитрий Шалагин, Модус-1

Для начала нужно найти ближайшую ЛЭП 0,4 кВ и выяснить на чьм балансе и обслуживании она находится, после выяснения баланса обратится в сетевую организацию с заявкой на тех. присоединение. По истечении 30 дней Вам выдадут договор тех. присоединения и технические условия.

А дальше все будет зависить от Вас как быстро вы сможете выполнить все пункты ТУ и узаконить свою электроустановку. От редакции ЭнергоВОПРОС.ру: Скорее всего вам нужен Домодедовский РЭС Южных электросетей Московской объединенной электросетевой компании (МОЭСК).

Их координаты можно посмотреть здесь

Подключение частного дома к электросетям: сетевая компания сорвали сроки, подключать отказывается. Куда и как жаловаться?

17 января 2012 года заключила договор с электросетями по присоединению вновь построенного дома, получила на руки договор, технические условия, выполнили свою часть договора (присоединение в пределах участка), уплатила 550 рублей, срок договора истек 19 июля 2012. В электросетях устно говорят, что нет финансирования. Куда жаловаться и какие статьи привести в качестве доводов? Нужно ли требовать письменный отказ в присоединении дома?

Отвечает: Анатолий Бакеев

Вам необходимо подготовить в письменном виде претензию по факту нарушения сроков договора и направить ее в электросетевую компанию. Можно ее вручить лично в канцелярию под роспись руководителя (секретаря) канцелярии на Вашем экземпляре претензии. Можно и по почте, но только с уведомлением.

Учтите, что претензия должна быть адресована именно юридическому лицу, а не в его структурное подразделение — РЭС (район электрических сетей).

Для этого посмотрите преамбулу договора, в ней должно быть указано правильное (полное) наименование этого юридического лица.

В конце договора, где указаны адреса и платежные реквизиты сторон, найдите юридический и почтовый адреса компании. Лучше направить претензию по юридическому адресу (эти адреса, как правило, совпадают).

В претензии изложите свое требование исполнить обязательства и обещание направить свое заявление (жалобу) в УФАС (управление федеральной налоговой службы по Вашему региону) о привлечении сетевой компании к ответственности.

В претензию не следует включать никаких требований отказа сетевой компании в присоединении.

В основание претензии достаточно указать статьи Гражданского кодекса РФ: 401 (основания ответственности за нарушение обязательства), 779 (общие положения о договоре оказания услуг).

Также добавьте ссылку на пункт 16 Правил технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №  861 (в нем установлены сроки исполнения договора). В претензии укажите срок, в течение которого сетевой компании надлежит выполнить ее обязательства перед Вами.

Понятно, что если она не выполнила обязательства в 6-ти месячный срок, то в месячный она уже не успеет. Тем не менее, укажите месячный срок, по истечению которого Вы можете направить свою жалобу в УФАС для привлечения сетевой компании к ответственности.

Что делать, если отказывают в подключении к электросети

Энергетика загородного дома 20 августа 2009

Московское областное УФАС России оштрафовало МОЭСК на 45 млн. рублей за необоснованный отказ от техприсоединения к электросетям жителя Наро-Фоминского района.

Московское областное УФАС России оштрафовало МОЭСК на 45 млн. рублей за необоснованный отказ от техприсоединения к электросетям жителя Наро-Фоминского района.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (Московское областное УФАС России) наложило «оборотный» штраф 45 365 060 рублей на ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (МОЭСК) за действия, противоречащие антимонопольному законодательству, на рынке оказания услуг по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям.

Ранее Московское областное УФАС России установило факт нарушения ОАО «МОЭСК» части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением).

Компания необоснованно отказалась заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к распределительным электрическим сетям для электроснабжения объекта строительства, расположенном в Наро-Фоминском районе Московской области.

Эти действия ущемляли законные интересы жителя Московской области, по заявлению которого и было возбуждено дело.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «МОЭСК» заключило необходимый договор.

Московское областное УФАС России учло факт прекращения нарушения при определении размера штрафа и назначило административное наказание в пределах нижних границ санкций, предусмотренных статьей 14.

31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководитель Московского областного УФАС России Игорь Башлаков-Николаев выразил уверенность в том, что подобные решения создадут условия для доступности услуг по присоединению жителей и предпринимателей Московской области к электрическим сетям.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) осуществляет контроль за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861). (Источник — Пресс-служба ФАС России).

Согласно закону о защите прав потребителей:

Статья 426, п. 1. Потребителю электрической энергии и энергоснабжающей организации необходимо знать о том, что договор энергоснабжения является публичным.

Следовательно, для энергоснабжающей организации его заключение обязательно.

При заключении такого публичного договора она не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных законом.

Например, с потребителем электрической энергии, электроустановка которого допущена в эксплуатацию органом Ростехнадзора, энергоснабжающая организация обязана заключить договор энергоснабжения, а с потребителем, не имеющим акта допуска, договор не может быть заключен. Условия и порядок согласования такого публичного договора регулируются статьей 445 ГК РФ. Скачать пример договора:

  • Договоры для потребителей физических лиц, а также некоммерческих объединений граждан (ТСЖ, садовые товарищества, гаражные кооперативы и прочее) в случае присоединения отдельных построек, и субъектов малого предпринимательства, с присоединяемой мощностью до 15 кВт включительно, при условии присоединения по 3 категории надежности (далее — 1 группа).
  • По теме качества жизни: 
  • В водопроводной арматуре одно из главных правил — доверие установщика к торговой марке.
Читайте также:  Изменение фамилии в трудовой книжке

Португальская компания «Valsteam ADCA» была основана в 1983 году, ее специализацией стало специальное промышленное оборудование для пароконденсатных систем. Постепенно компания стала производить и другую продукцию, в том числе водопроводную арматуру. В 1993 году начались первые поставки готовых изделий за рубеж.

Главным преимуществом компании стало создание завода нового поколения, на котором все работы проводились в автоматическом режиме на станках с ЧПУ. Кроме того, компания сознательно отказалась от приобретения деталей у третьих сторон и весь цикл производства проходит на ее заводах.

Такой подход позволили добиться исключительного качества.

Арматура ADCA поставляется из Португалии в более чем 50 заводов мира. Ее качество подтверждено многочисленными сертификатами и положительными отзывами покупателей.

Компания достаточно легко завоевала свое место на современном рынке, так как сумела предложить действительно качественный продукт по конкурентоспособной цене. Сегодня под маркой «АДКА» выпускается самый широкий диапазон изделий для промышленных нужд.

Для создания надежных инженерных сетей также используется продукция компании, так как она соответствует всем современным требованиям по надежности, безопасности, долговечности, удобству управления.

Магнитно-механические фильтры этой торговой марки  используются для удаления из агрессивных и неагрессивных сред трубопровода механических примесей и ферромагнетиков — веществ с упорядоченной магнитной структурой. Для этого в конструкцию фильтров входят ферритовые магнитные вставки.

Изделия применяются в трубопроводах с транспортом агрессивных и неагрессивных сред с разными рабочими температурами (до +200..+400 С) и давлением в 16-40 бар. Используются в сетях ГВС, ХВС, газопроводах, нефтепроводах, пищевой и химической промышленности.

После прохождения среды через фильтры посторонние включения оседают на стальной фильтрующей сетке устройства. Для периодического очищения сетки от скопившихся твердых частиц имеется сливная пробка. Фильтры от компании «АДКА» различаются по материалу исполнения — чугун, сталь.

Они могут иметь различные способы присоединения к трубопроводу — фланцевое, резьбовое, муфтовое. Трубопроводные фильтры от компании «АДКА», например фильтр сетчатый  ADCA,    отличаются разнообразием диаметров условного прохода, что позволяет оснастить ими любую инженерную сеть.

При правильной эксплуатации фильтры рассчитаны на долговечную службу, продолжительность которой зависит от нагрузки на изделие и степени агрессивности среды.

Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 

администратор проекта — (916)531-5960

Принимайте участие в проекте — опубликуем статьи, точки зрения и пресс-релизы. Вы можете заказать статью, пресс-релиз,  фоторепортаж.

ВСЕ РАЗДЕЛЫ САЙТА

Публикации

Скачать файл

Файл добавлен 11.12.2018
Презентация .pdf (260 Кб)

Всемирный банк ежегодно оценивает легкость ведения бизнеса в различных странах и на основе проведенных исследований ранжирует государства в рейтинге Doing Business. Одним из критериев оценки является подключение к электросетям.

По этому показателю Российская Федерация в последние годы демонстрирует уверенный рост, что связано в первую очередь с масштабными изменениями в законодательстве и упрощением процедуры технологического присоединения для потребителя.

Вместе с тем стоит отметить, что на практике остаются неурегулированными некоторые вопросы в этой сфере. Среди них – возможность расторжения договора по инициативе потребителя в связи с утратой интереса к присоединению энергопринимающих устройств, взыскание убытков с сетевой организации, возникших в результате затягивания процедуры, а также порядок заключения договора.

В настоящей статье мы рассмотрим каждую из этих спорных ситуаций через призму законодательного регулирования и судебной практики, а также разъяснений отраслевых регуляторов.

Обязанность заключения договора технологического присоединения

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.

2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технологическое присоединение носит однократный характер.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям № 861 (далее – Правила № 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, из указанных норм права следует, что договор технологического присоединения является публичным для сетевой организации и, соответственно, обязательным к заключению с любым обратившимся к ней лицом, если указанное лицо обладает правом на такое обращение (к примеру его энергопринимающее устройство соответствует установленным техническим параметрам, заявка направлена в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя и т.п.), а у сетевой организации имеется техническая возможность осуществить присоединение.

  • Нарушение сроков технологического присоединения
  • Одним из наиболее частых случаев нарушений со стороны сетевых организаций является затягивание сроков осуществления технологического присоединения, что влечет убытки для заявителя и зачастую невозможность ведения бизнеса и планирования экономической деятельности.
  • В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 максимальный срок технологического присоединения исчисляемый со дня заключения договора составляет:
  1. (a) в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
  2. —  15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, – при временном технологическом присоединении;
  3. —  4 месяца – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
  4. —  1 год – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;
  5. (b) в иных случаях:
  6. —  15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) – при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
  7. —  6 месяцев – для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил № 861, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
  8. —  1 год – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
  9. —  2 года – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии
  • Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).
  • Правила № 861 устанавливают ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, что также соотносится с положениями абзаца 9 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике.
  • Так, пунктом 16 Правил № 861 предусмотрена обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, уплатить неустойку:
  • в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки;
  • в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
  1. Вместе с тем установление договорной неустойки не препятствует взысканию с сетевой организации фактически возникших убытков – как в виде реального ущерба, так и в виде упущенной выгоды.
  2. В этих ситуациях мы рекомендуем комплексно подходить к доказыванию всего состава убытков, в том числе отсутствия вины заявителя в нарушении сроков, которая может заключаться во встречном неисполнении своей части мероприятий.
  3. Расторжение договора техприсоединения по инициативе заявителя
Читайте также:  Утепление фасада панельного дома

В процессе осуществления экономической деятельности нередки ситуации, когда заявитель утрачивает интерес к присоединению своих объектов к энергосетям. В силу общих начал гражданского законодательства в таком случае договор технологического присоединения должен быть расторгнут, а внесенные денежные средства возвращены заявителю за исключением уже понесенных сетевой организацией расходов.

Однако до недавнего времени законодательство в его истолковании ВАС РФ позволяло это осуществить только в одном случае: если сетевая организация нарушила сроки осуществления технологического присоединения. Об этом прямо указывалось в Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010:

«…законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения — нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства».

На практике это означало невозможность расторжения договора технологического присоединения по иным причинам и, соответственно, приводило к дисбалансу в экономике.

С одной стороны, заявителю технологическое присоединение не нужно (причины могут быть разными: перенос бизнеса в другой регион, сокращение производства и т.д.

), а с другой стороны, невозможность расторжения договора без соразмерного возврата внесенной платы означала строительство заведомо невостребованных объектов электросетевого хозяйства.

В настоящее время Верховный суд Российской Федерации исправляет подобный перекос в законодательном регулировании и по существу пересматривает ранее высказанную позицию ВАС РФ. В Определении ВС РФ от 24.03.

2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015 Верховный суд указал на возможность расторжения договора технологического присоединения при условии компенсации разумных расходов сетевой организации, понесенных ею в связи с исполнением спорного договора:

«Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением обществом условий договора и неисполнением последним своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно общество в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязано компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

Вопреки доводам истца, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.

В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа».

Таким расходами могут быть затраты на подготовку технических условий, на строительство либо реконструкцию объектов электросетевого хозяйства и иные расходы, фактически понесенные в связи с исполнением договора в интересах заявителя.

В Определении Верховного суда РФ от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016 дано следующее толкование юридической природы рассматриваемого договора и, соответственно, права на его расторжение в одностороннем порядке по инициативе заявителя:

«…договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Отсутствие в специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика не имеется.

Иное толкование положений специального регулирования может привести к тому, что при отсутствии интереса заказчика в строительстве объекта, присоединение которого планировалось произвести к электрической сети ответчика, заказчик лишается возможности прекратить договорные отношения в установленных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях и минимизировать свои убытки как в виде платы за технологическое присоединение, так и в виде предусмотренной договором ответственности за неисполнение обязательств по договору.