Статус ветерана боевых действий присваивается тем военнослужащим и гражданским, кто выполнял служебные задачи на территории, где велись бои. Наличие статуса предполагает льготы и меры государственной поддержки от государства.

Поэтому получение его чётко урегулировано государством.

Право на статус регулируется ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (далее для краткости – Закон о ветеранах). Согласно ему, ветеранами являются:

• Военнослужащие, в том числе и уволенные в отставку или запас, сотрудники государственных органов (МВД, ФСИН, ФСБ), выполнявшие служебные задачи за пределами России или на её территории, и потому участвовавшие в боях.
• Военнослужащие и иные лица, участвовавшие в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года в разминировании, а по 31 декабря 1957 года – в боевом тралении (уничтожении и деактивации морских мин).
• Лица, направляемые в зоны боевых действий, получившие там ранения либо государственные награды.
• Участники отрядов самообороны в Дагестане с августа по сентябрь 1999 года.

Точный перечень государств и территорий, считающихся зонами боевых действий, устанавливается в приложении к закону о ветеранах.

Тонкости жилищных споров: виды, подсудность, срок исковой давностиКопию свидетельства о проверки счетчика не нужно отправлять поставщику коммунальных услуг

Имеет ли ВБД статус военнослужащего

Нужно заметить, что статусы военнослужащего и ветерана боевых действий хотя и близки, но не всегда совпадают. Так, согласно уже названной ст. 3 закона о ветеранах, на статус ветерана могут претендовать и гражданские лица:

1. экипажи гражданских судов транспортной авиации, обслуживавшие вооружённые силы СССР в период Афганской войны;
2. члены отрядов дагестанской самообороны в период боёв с сепаратистами-ваххабитами и вторжения бригады Басаева из Чечни;
3. лица, командированные из СССР в Афганистан с декабря 1979 по декабрь 1989 года и полностью отработавшие срок (либо прервавшие командировку по уважительным причинам);
4. прокуроры и следователи, работавшие в Чечне и на прилегающих территориях (отнесённых к зонам боевых действий) в период «горячей» фазы конфликта, и т. д.

Кому присваивают в 2022 году

Чтобы получить статус ветерана боевых действий, нужно отвечать следующим требованиям:

• Находиться на территории, где бои велись. Перечень конфликтов, установленный приложением к закону о ветеранах, очень широк – от гражданской войны, начавшейся после революции 1917 года, до идущей на момент написания статьи СВО – специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.
• Принимать в них участие либо выполнять обязанности, установленные государством (как, например, для участников боевого траления после Второй мировой войны (кроме Великой Отечественной, СССР участвовал в боях против милитаристской Японии – и не все члены экипажей тральщиков на Дальнем Востоке были военнослужащими).
• Для гражданских лиц – получить ранение в зоне боевых действий либо получить государственную награду СССР или РФ за помощь вооружённым силам и их обеспечение.

Обычно статус ветерана присваивается на основании федерального законодательства, однако есть и исключение: бойцы дагестанской самообороны получают статус на основания решения высшего органа исполнительной власти Республики Дагестан.

• Отметим, что при получении статуса возможны проблемы в тех случаях, когда человек принимал участие в тех же боевых действиях, что и российские военнослужащие и сотрудники государственных органах – но ведомственно входил в состав подразделений другого государства.
• С этим, например, могут столкнуться бывшие граждане Таджикистана, участвовавшие в обороне таджико-афганской границы и переехавшие затем на территорию России: многие из них по документам несли службу не в рядах ФПС (Федеральной пограничной службы – на тот момент отдельного ведомства), а в подразделениях Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.
• Хотя по межгосударственному договору Россия и участвовала в обороне границы, и посылала в Таджикистан на службу своих граждан – ГКНБ всё-таки было иностранной структурой, и таким лицам статус российского ветерана не полагается.

Как получить — инструкция

Чтобы получить статус, нужно сделать следующее.

Список необходимых документов

Для бывших военнослужащих потребуются следующие документы:

• Выписка из личного дела контрактника об участии в выполнении боевых задач.
• Для призывника – выписка из п. 17 раздела «Общие сведения» военного билета, если срочная служба происходила в зоне военного конфликта.
• Справка по установленной соответствующим ведомством форме о прохождении службы в составе частей, соединений и подразделений, выполнявших задачи в условиях боевых действий.
• Справки о ранениях, травмах и контузиях, полученных во время службы в связи с исполнением воинских обязанностей в зоне вооружённого конфликта.
• Командировочные удостоверения, в которых есть отметки о нахождении конкретного военнослужащего в зоне боёв и выполнении задач в составе подразделения, участвовавшего в боевых действий.
• Копии приказов командиров или начальников, отправивших военнослужащего в служебную командировку на территорию, где шли бои (используются, поскольку в период тех же чеченских войн на Северный Кавказ часто направляли не целое подразделение, а «солянку» из наиболее боеспособных военнослужащих, конкретный пример – сводные батальоны морской пехоты Северного Флота).
• Наградные материалы – в том случае, если военнослужащий был награждён государственными наградами за участие в боях. Наградными материалами являются копия орденской книжки, приказ о награждении или выписка из него, копия наградного листа или выписка из него.
• Архивные справки – если необходимые документы у действующего или бывшего военнослужащего на руках отсутствуют. Запросить данные из архива Министерства обороны РФ можно через кадровые службы воинских частей, а для уволенных в отставку или в запас – через военкомат по месту жительства. Порядок взаимодействия определяется директивой Минобороны РФ №Д-6 от 1995 года.
• Две фотографии размером 30 на 40 мм в военной форме.

Для сотрудников других государственных ведомств потребуется:

• Командировочные документы.
• Приказы непосредственных руководителей о командировке в зону боевых действий.
• Документы о ранениях.
• Наградные материалы.
• Две фотографии 30 на 40 мм в форме соответствующего ведомства.

Наконец, для гражданских, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий, будут полезны следующие доказательства:

1. Документы о направлении в командировку в район боевых действий или на приравненную к нему территорию.
2. Наградные материалы.
3. Медицинские документы о ранениях.
4. Две фотографии в гражданской одежде размером 30 на 40 мм.

Все списки ориентировочные. В зависимости от конкретных обстоятельств может потребоваться и другая подтверждающая документация.

Однако обычно для получения статуса ветерана бывает достаточно и одного документа. Например, если военнослужащий получил государственную награду за участие в СВО – ему не нужно предоставлять командировочные удостоверения или выписки из личного дела: при рассмотрении вопроса о награждении все материалы уже были рассмотрены.

Где оформить

Для ветеранов, получивших свой статус во время службы в вооружённых силах, необходимо обращаться в комиссию при Министерстве обороны РФ.

Они подчиняются центральной комиссии при МО РФ и действуют в девяти субъектах РФ – по числу военных округов и флотов (жители северных регионов РФ получают удостоверение ветерана через комиссию Северного Флота – это организационно проще, чем создавать одновременно «сухопутную» и «морскую» комиссии). Адреса комиссий можно узнать из приложения к Порядку выдачи удостоверений (утверждено приказом МО РФ №595 от 2017 г.).

Для действующих или бывших сотрудников военизированных (вроде Росгвардии) и аналогичных ведомств необходимо обращаться в подразделение той государственной организации, в которой они проходили службу в районе боевых действий.

Так, для сотрудников Росгвардии надо обращаться в Центральную комиссию Росгвардии, для прокурорских работников – в ближайшую прокуратуру (заявление там в любом случае обязаны будут переслать по назначению) и т. д.

Что же касается гражданских служащих, то им необходимо обратиться в ближайший МФЦ (многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг) – его сотрудники обязаны принять заявление, затем передав по месту назначения.

После того, как в течение 30 рабочих дней заявление и прилагаемые к нему документы будут рассмотрены, получить удостоверение можно в том органе, куда было направлено обращение.

Заявление на присвоение ВБД

Образец заявления на присвоение статуса.

Обязан ли собственник квартиры нести убытки при предоставлении доступа к общему имуществу — новое решение судаПравила техприсоединения к электросетям в действии — у жительницы Карелии требуют 127 млн за подключение к электросетям

Как выглядит удостоверение

В том случае, если комиссия подтвердила статус ветерана боевых действий, она обязана выдать заявителю удостоверение. Оно представляет собой книжку из двух листов в обложке из красно-коричневого материала. На лицевой стороне в закрытом виде имеются отштампованный герб России и надпись «Удостоверение ветерана боевых действий».

На первой странице указываются реквизиты органа, присвоившего предъявителю удостоверения статус ветерана. На ней же размещается фото владельца, а также печать государственной организации, присвоившей статус.

Кроме того, там же размещаются реквизиты документа (его серия и номер – поскольку бланки удостоверений относятся к строгой отчётности, каждый экземпляр находится на учёте), а также полное имя, включая фамилию и при наличии – отчество: согласно ст.

19 Гражданского кодекса (ГК) РФ, гражданин вправе не указывать отчество или указывать его в особой форме, если это допустимо законом или национальным обычаем (например, граждане России из тюркоязычных народов могут указать имя отца с приставкой «-оглы» – если у них такой обычай).

Там же размещается и личная подпись ветерана.

На второй странице указывается информация о конкретной норме закона о ветеранах, на основании которой было выдано удостоверение.

Там же пишется, что документ является бессрочным и действует на территории всей страны.

Наконец, на второй стороне размещается подпись должностного лица, которое выдало удостоверение, дата выдачи , а также печать органа, который присвоил человеку статус ветерана боевых действий.

Статус ветерана действительно является бессрочным и присваивается один раз в жизни.

Отменить его можно только в судебном порядке и исключительно в случаях, когда либо были поданы документы, содержащие ложную информацию, либо конкретная местность поправками в федеральное законодательство была признана не входящей в зону боёв. Пока что подобного ни разу не случалось – напротив, список, содержащийся в приложениях к закону о ветеранах, с каждой из поправкой всё более расширяется.

Что выдают помимо удостоверения

Кроме удостоверения, ветеран имеет право получить и нагрудный знак. Однако он сам по себе не подтверждает статус и является лишь почётным отличием – поэтому достаточно часто комиссия ограничивается лишь выдачей удостоверения, предложив купить знак за свои средства.

1. 
2. Здесь ситуация аналогичная с академическими нагрудными знаками времён СССР: да, выпускники ВУЗов имели право получать «университетский ромбик» – но даже в советские времена он особого значения не имел, и на работу принимали не по нему, а по диплому об окончании ВУЗа.
3. Кроме того, если присвоение статуса связано с награждением лица орденом или медалью, то вместе с удостоверением может вручаться и сам наградной знак, и орденская книжка (или другие наградные материалы).

Да. Чтобы далеко не ходить: статус ветерана могут получить лица, участвовавшие в военном конфликте в Сирии – а с 24 февраля 2022 года и участники СВО (специальной военной операции) на территории ДНР, ЛНР и Украины.Да. Для этого нужно обратиться с рапортом (для уволенных со службы – с заявлением) туда, где вы его получали.Если речь идёт об утере статуса ветерана – то восстановить его можно через суд, обжаловав решение, которым был отменён статус. Если же говорить об удостоверении – то его можно установить. Для этого нужно обращаться:

• действующим военнослужащим или сотрудникам государственных органов – по команде к непосредственному начальнику;
• военнослужащими, уволенными со службы – через военкомат;
• бывшим сотрудникам Росгвардии, МЧС, ФСО и других ведомств – через региональную комиссию по выдаче удостоверений.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранцы не призываются в вооружённые силы, но могут служить по контракту. А согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», такой статус присваивается военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях.

Более того, ст. 12 этого же закона прямо говорит, что если иностранец постоянно проживает на территории России, в отношении него законодательство о ветеранах применяется.

Какие льготы положены ветеранам боевых действий

• В минувшую пятницу депутаты приняли закон, наделяющий статусом ветеранов и инвалидов боевых действий пограничников, которые выполняют задачи на российско-украинской границе и приграничных территориях, прилегающих к зоне специальной военной операции. 
• Ранее статус ветерана и инвалида боевых действий был предоставлен лицам, выполняющим задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик с 24 февраля 2022 года, а также участвующим в СВО гражданским специалистам.
• Рассказываем, какие льготы положены ветеранам боевых действий.
• Коммунальные

Ветераны боевых действий имеют право на компенсацию платы за наем и содержание жилого помещения в размере 50 %. Это касается услуг по управлению жилым домом, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капремонт.

Налоговые 

Также ветераны боевых действий не платят налог на имущество: квартиру, дом, гараж. Льготу предоставляют на один объект каждого вида, например одну квартиру, один дом и один гараж одновременно.

Не нужно платить и земельный налог с шести соток. Его начисляют только с превышения этой площади.

1. Льгота на транспортный налог зависит от региона.
2. Медицинские 
3. После выхода на пенсию ветераны могут обслуживаться в тех же поликлиниках и больницах, к которым были прикреплены и в период службы.
4. Кроме того, им вне очереди оказывают медицинскую помощь в рамках программы госгарантий. 
5. На работе

Ветераны боевых действий могут брать ежегодный отпуск в удобное для них время. Еще у них есть право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 дней.

Получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ветераны боевых действий могут за счет работодателя.

Ежемесячные выплаты и доплаты к пенсии

Ветераны боевых действий могут рассчитывать на ежемесячную денежную выплату. С 1 февраля 2022 года она составляет 3481,85 руб. Дополнительно положен набор социальных услуг (бесплатный проезд, путевка в санаторий и лекарства). Если от этих льгот отказаться, денежное пособие можно увеличить.

Пенсия за выслугу лет, по инвалидности или потере кормильца увеличивается на 32 % от размера социальной пенсии. 

Где прочитать подробности:

• основное: ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ;
• о ежемесячной выплате: ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ;
• о налоговых льготах: ст. 391 и ст. 407 НК РФ;
• о пенсии: ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Кроме этого, меры поддержки ветеранов боевых действий также могут устанавливать регионы.

Как оформить ветеранское удостоверение

• удостоверение ветерана труда;
• удостоверение ветерана Великой Отечественной войны;
• удостоверение инвалида Отечественной войны;
• удостоверение ветерана боевых действий* (выдаются гражданским лицам, участвовавшим в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года);
• удостоверение инвалида о праве на льготы.

Узнать о мерах поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла можно на сайте Департамента труда и социальной защиты населения.  

*

В инструкции представлена информация об оформлении удостоверения ветерана боевых действий гражданским лицам, участвовавшим в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года. Другим категориям ветеранов боевых действий удостоверения выдает Министерство обороны РФ.

Удостоверение «Ветеран труда» выдается тем, кто проживает в Москве по месту жительства и:

• награжден орденами или медалями, либо удостоен почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжден почетными грамотами или удостоен благодарности Президента России, либо награжден ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

или

• награжден по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

или

• начал свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеет трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается:

• военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцам и лицам командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшим участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, привлекавшимся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, имеющим место жительства в городе Москве;
• лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и «Житель осажденного Севастополя», пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, имеющим место жительства в городе Москве.

Удостоверение ветерана боевых действий может быть выдано, если вы проживаете по месту жительства в Москве и относитесь к гражданским лицам, участвовавшим в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года.

Удостоверение инвалида о праве на льготы выдается гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России, из числа:

• лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий, указанных в федеральном законе «О ветеранах»;
• военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в федеральном законе «О ветеранах»;
• военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению, в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;
• лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
• лиц, обслуживавших действующие воинские части Вооруженных сил СССР и Вооруженных сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Для оформления удостоверения вам понадобятся:

• заявление (на присвоение звания «Ветеран труда», на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, на получение удостоверения инвалида Отечественной войны, о выдаче удостоверения о праве на льготы для ветеранов боевых действий из числа лиц, участвовавших в разминировании территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, или о выдаче удостоверения инвалида о праве на льготы);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место жительства в городе Москве;
• фотография размером 3х4 см;
• документ, подтверждающий изменение ФИО*, если в представленных вами документами ФИО не совпадают;
• доверенность, оформленная в установленном порядке, если документы подает представитель заявителя.

Для оформления удостоверения ветерана труда дополнительно понадобятся:

• трудовая книжка либо справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой (страховой) стаж*;
• документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами или благодарностями Президента России, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);
• документ о выслуге лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении (в случае назначения пенсии федеральными пенсионными органами);
• для лиц, начавших свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны: трудовая книжка либо справка архивной организации, либо иной документ, подтверждающий начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и наличие необходимого трудового (страхового) стажа*.

Для оформления удостоверения ветерана Великой Отечественной войны дополнительно понадобятся:

• пенсионное удостоверение* либо иной документ, подтверждающий факт получения пенсии* или пожизненного содержания;
• трудовая книжка*;
• справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в годы войны;
• удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, «За оборону Ленинграда», «Жителю блокадного Ленинграда» (для определенных категорий граждан);
• справка об установлении инвалидности* (для определенных категорий граждан).

• Для оформления удостоверения инвалида Отечественной войны дополнительно понадобятся документы, предусмотренные инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Минтруда России.
• Для оформления удостоверения о праве на льготы для ветеранов боевых действий из числа лиц, участвовавших в разминировании территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, дополнительно понадобится документ, подтверждающий участие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года.
• Для оформления удостоверения инвалида о праве на льготы дополнительно понадобятся:

• пенсионное удостоверение*;
• справка ФГУ МСЭ (ВТЭК), подтверждающая установление инвалидности (предоставляется лицами, получившими инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в федеральном законе «О ветеранах»)

*

Если вы оформляли документы в России, сведения могут быть получены в результате межведомственного взаимодействия.

Расскажите друзьям

Разъяснения о выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий"

Вопрос: Почему для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» требуют запись о количестве дней участия в боевых действиях? В Федеральном законе 1995 г. N 5-ФЗ и в Приказе Министра обороны Российской Федерации 2004 г. N 77 нет этих требований.

Мой сын служил в период боевых действий в Северо-Кавказском регионе в составе ОГВ (с) — нес боевое дежурство.

Почему его не признают ветераном боевых действий? Считаю, что указание количества дней участия в боевых действиях является документом лишь для получения льготных денежных выплат за участие в боевых действиях. Прошу разъяснить подробно.

Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся:

• — военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
• — военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
• — военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
• — лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

— лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В настоящее время действует Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77.

Данная Инструкция определяет порядок выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и лицам, уволенным с военной службы, военнослужащим, переведенным в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, принимавшим участие в боевых действиях в период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо участвовавшим в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В разделе Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в частности, определены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.

В соответствии с п. 2 вышеназванной Инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.

1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В соответствии с указанной Инструкцией выдача удостоверений производится при наличии документов:

— подтверждающих прохождение военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (далее — перечни);

— подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.;

— подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Подтверждающими документами для лиц гражданского персонала являются выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал.

Таким образом, анализ указанных выше норм, а также сведений, представленных Вами в вопросе, позволяет сделать вывод о том, что действия сотрудников военкомата, указанные во втором вопросе, нельзя признать правомерными. Что касается первого вопроса, то действия сотрудников военкомата являются неправомерными, если представлены подтверждающие документы об участии Вашего сына в боевых действиях в Афганистане.

С.В.Шанхаев Капитан юстиции,

кандидат юридических наук

Удостоверение ветеран боевых действий: как получить, порядок выдачи, как оформить, образец 2021 года

Для начала разъясним важный момент, касающийся терминологии. Граждан, участвовавших в военных конфликтах, подразделяют на участников и ветеранов боевых действий (далее УБД и ВБД), и эти понятия нередко путают. Разница здесь в следующем.

• Статусом ВБД могут наделяться лишь лица, которые числятся в рядах Вооруженных сил РФ. При этом их участие в военных столкновениях в силу профессии продолжается длительное время.
• Статус УБД присваивается непрофессиональным военным, которые призываются к участию в вооруженных конфликтах на короткий срок. Среди них сотрудники МВД, ФСИН и других государственных служб, а также гражданские лица.

Мнение эксперта

Семенов Вячеслав Денисович

Юрист-практик с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Член ассоциации юристов.

С точки зрения набора социальных прав и привилегий статусы ВБД и УБД абсолютно идентичны. По этой причине законодательно эти понятия не разграничены и регулируются единым законом о льготах ветеранам (№5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах»).

Категории лиц, которым полагается ветеранский статус, изложены в ст. 5 вышеуказанного закона. Среди них:

• военнослужащие (действующие и уволенные в запас);
• граждане, призванные на военные сборы;
• работники Министерства обороны (в том числе бывшие работники Минобороны СССР);
• сотрудники полиции, органов безопасности, исправительных учреждений и иных госслужб;
• представители иных профессий, направленные в зону конфликта для осуществления специальных заданий.

Все они могут рассчитывать на получение удостоверения ВБД в случае участия в вооруженных столкновениях как внутри страны, так и за ее пределами. При этом перечень военных конфликтов, за участие в которых полагаются льготы, строго ограничен законодательством (приложение к закону о ветеранах).

В настоящее время актуальными для присвоения ветеранского статуса являются события на территории следующих иностранных государств:

• военные операции в Сирийской Республике (2005 год);
• обеспечение безопасности россиян в Южной Осетии и Абхазии (2008 год);
• антитеррористические операции в Чечне и Дагестане (1999 г.);

Методические рекомендации о порядке получения статуса и выдачи удостоверения ВБД в МО РФ

Получение статуса ветерана боевых действий

в Министерстве Обороны РФ

В статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5 « О ветеранах», перечислены категории граждан, которые относятся к ветеранам боевых действий.

• К ветеранам боевых действий относятся:
• 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
• 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
• 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
• 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
• 5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
• 6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;
• 7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

  Балтийский флот РФ: боевые корабли и характеристики

3. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.